摘要：  今年3月，国家发改委、工信部会同财政部、科技部、住房城乡建设部、国资委、税务总局、广电总局等部门共同组织成立了“宽带中国战略”研究工作小组及专家组;3月30日，工信部召开“宽带普及提速工程动员大会”，针对国内宽带网络建设提出了明确的指导意见，而国内的三大运营商更是相继发布了2012年的宽带提速计划，席卷全国的宽带提速工程全面开启。

关键字：  工信部，  宽带，  中国电信光网

今年3月，国家发改委、工信部会同财政部、科技部、住房城乡建设部、国资委、税务总局、广电总局等部门共同组织成立了“宽带中国战略”研究工作小组及专家组;3月30日，工信部召开“宽带普及提速工程动员大会”，针对国内宽带网络建设提出了明确的指导意见，而国内的三大运营商更是相继发布了2012年的宽带提速计划，席卷全国的宽带提速工程全面开启。对此，《通信世界周刊》将保持持续关注，并全面呈现不同运营实体在宽带提速工程中的推进步伐。

随着“宽带中国战略”研究工作小组的工作进展，截止到4月底，相关部委的研究工作已经完成了第二步，即着手起草“宽带中国战略”的实施计划，按照原计划，今年6月，发改委、工信部将会同财政部、科技部、住房城乡建设部、国资委、税务总局、广电总局联合将送审稿上报国务院审定。随后国家层面将推出“宽带中国战略”的实施细则。在该战略的研究制定过程中，国内三大运营商也积极响应工信部推出的宽带普及提速工程，全面启动了新一轮的宽带建设计划，并提出了明确的目标。

中国电信首当其冲，在2011年就率先提出“宽带中国·光网城市”计划，并在全国大范围普及FTTH建设，通过薄覆盖的建设思路，实现了FTTH网络的规模化发展。随后在“宽带中国·光网城市”实施一周年后，中国电信董事长王晓初又提出了2012年中国电信的宽带建设目标，进一步扩大城市光网的覆盖力度。

构建精品宽带网络

此次宽带提速普及工程的提出，不仅涉及了固网宽带，亦兼顾了WLAN等网络覆盖，体现了中国电信基于宽带网络全面构建精品宽带网络的规划。2012年中国电信将新增光纤入户覆盖家庭2500万户，达到5500万户以上。新增固定宽带用户1600万，用户规模突破1亿，其中，新增固定宽带接入互联网家庭1300万户，达到8300万户以上，促进全国家庭宽带普及率提升3.25个百分点;加快推进农村宽带普及，全年新增1万个以上的行政村通宽带，帮助农村改善上网条件，缩小数字鸿沟。同时，进一步提升上网速率，使用4M及以上宽带产品的用户比例超过50%，力争达到60%;持续扩大公共热点区域无线局域网覆盖，全年新增Wi-Fi 热点 30万个，达到90万个;年内继续降低单位带宽价格。

除此之外，中国电信还提出了四项行动计划，有效确保宽带提速工程的全面实施。光网建设计划、宽带提速计划、智慧云海计划、宽带服务领先计划四项行动计划，构成了中国电信的宽带网络体系。正如中国电信集团副总工程师靳东滨所言，宽带中国是国家信息化战略的重要组成部分，是ICT基础设施的主体，应该以宽带网络建设为主，面向宽带应用，互相促进，协同发展。

截至2011年底，中国电信南方21省城市地区宽带线路20M带宽接入能力覆盖率达到70%，在全面推进以“薄覆盖”为基础的FTTH建设模式的过程中，中国电信亦着手拓展新型的高速宽带业务，并在南方各省市进行了规模试点。基于高效宽带网络，提高用户体验，进而扩大营收。

产业扶持仍需强化

中国电信在早期的FTTH试水过程中，陆续遇到一系列的阻力。包括资金受限、物业等部门协调难、用户抵触网络改造、宽带资费过高等一系列问题均制约了中国电信光网城市的规模推广。虽然通过一系列的技术创新和推广宣传，2011年的光网覆盖用户数获得较大提升，然而用户实装数占比过少，亦影响了城市光网的进一步拓展。

今年国家级“宽带中国战略”即将出台，对于中国电信规模推广“宽带中国·光网城市”战略起到了积极的推动作用。部分运营商专家也对“宽带中国战略”提出了明确的诉求。靳东滨指出，国家在制定相关政策的过程中，应提供一定的资金支持，宽带网络建设需要大量的资金支持，应该确保资金能够落实到宽带建设、业务发展和应用上。相比很多海外国家的宽带推进战略，政府大多起到了主导性作用，必要的资金支持和政策扶持是宽带网络建设的有效保障。

OVUM的相关报告指出，中国的FTTx建设规模已经居全球首位，分析师指出预计2016年，中国将占有全球50%的FTTx 用户数。随着中国市场逐渐成为全球FTTx发展的领导者，国内的通信产业及运营商需要进一步强化创新，以进一步探索FTTx的发展模式。而且由于国内的网络基础相比海外运营商有较大差距，海外已有网络建设模式的可参考性不大，这都需要国内上下游产业链进一步探索符合我国网络现状的改造模式，尤其是在ODN网络的建设布局、FTTH的用户推广、新型业务模式的开拓等方面需要进一步的改革创新。