摘要：  国家电网发布的《分布式光伏发电并网服务工作意见》(以下简称《意见》)从昨日开始实施，有人认为这是光伏界的希望，能借此脱困，也有人认为不要抱太大希望，要想真正落实到位还存在诸多问题。以下是近期国内光伏专家和企业人士对于分布式光伏发电的一些参考性言论，我们借此多多吸取各方意见，做事更周全。

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国家电网发布的《分布式光伏发电并网服务工作意见》(以下简称《意见》)从昨日开始实施，有人认为这是光伏界的希望，能借此脱困，也有人认为不要抱太大希望，要想真正落实到位还存在诸多问题。以下是近期国内光伏专家和企业人士对于分布式光伏发电的一些参考性言论，我们借此多多吸取各方意见，做事更周全。

分布式发电政策利好后续有待观望

光伏并网难题借分布式发电解围

国家发改委能源研究所副所长李俊峰此前曾表示，目前全国有近1/3的光伏装机未上网，而据中国证券报记者了解，截至目前，中国大部分大型地面电站项目仍未开工，众多项目所遭遇的一个共同难题就是无法及时拿到并网许可证。

李俊峰表示，从国际市场经验来看，分布式发电同样可以缓解光伏产业产能过剩的矛盾。此前以集中式开发为主，现在乃至未来应该逐渐向分布式光伏发电过渡，自发自用，缓解并网难题。

国家能源局新能源与可再生能源司司长王峻此前撰文指出，“自发自用”模式是新能源发电、分布式发电的基本存在方式和发展趋势。如果在全国范围内集中推广屋顶光伏系统等分布式电站项目，可免除大型电站发电并网难之患。

申银万国分析师认为，此政策类似于去年推出的光伏电站标杆上网电价政策，标志着光伏分布式应用拉开了序幕。该分析师指出，鉴于政策明确分布式发电将在城市工业园区、大型工业企业集中推广，且光伏发电价格已接近工商业用电价格，光伏发电的经济性将由此逐渐显现，工商业平价电价即将来临。其更直接的利好则在于，在光伏制造业出口受阻背景下，国内市场未来将逐渐加速消化过剩产能。他预计，未来国内市场将占到国内光伏电池生产量的30%-50%。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强(微博)表示，由于光伏电站位置比较分散，电站发电量也不是很大，加上政府的补贴主要是电厂，不少电网公司去这些地区铺设电网的积极性不是很高，很多电站发的电输不出去。现在光伏免费并网解决了一直困扰光伏电站的并网问题，预计未来分布式光伏发电将迎来一个快速发展时期。同时还将有效缓解国内光伏产能严重过剩问题。

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由于风电光伏等新能源项目属于间歇性能源，消纳问题一直是新能源发展的一大障碍。政府承诺全额收购富余电力，将有效解决光伏发电的消纳问题。但光伏发电上网必将会替代部分电网售电，例如商业用户、工业用户对于电价的承受能力高，还会承担较多的交叉补贴，这类用户的流失对电网公司形成一定的利益损失，因此电网公司对政策的执行力度将会受到考验，不排除在个别地方可能还会有一些阻力。

关于企业运营困难，资本难题

某硅片上市公司CFO表示，他们期望未来市场好转时可以回笼资金;另一批企业则希望通过把产品转化为入股太阳能电站的股份，来做销售。

“大家不要以为像LDK、尚德这样，通过政府协调、当地相关机构支持之后，银行网开一面继续贷款。大部分的光伏公司都拿不到银行贷款。银行对于只有资产作为抵押但收入及利润并不保证的公司，是不会轻易放款的。”前述公司CFO最担心的是，目前一部分银行已不肯贷款给光伏组件企业。

国泰君安分析师侯文涛表示，“虽然国内已制定了"十二五"的光伏规划，而且国网也对于6兆瓦的分布式光伏项目减免手续费，但毕竟中国市场还较小，大部分依靠欧洲市场。涵盖欧洲在内的国际光伏需求，2012年在20G瓦左右，中国的实际产能却高达30G瓦，供过于求的局面难以得到扭转，自然也无法使企业摆脱应收账款居高不下、收入上升但亏损依旧的局面。”

赛维LDK创始人、董事长彭小峰表示，“光伏危机是暂时的，但能源危机是长期的。”新能源、互联网及其二者的结合被认为是当前和未来正在进行的“第三次工业革命”的制高点，美国和欧盟针对中国有优势的光伏产业动作频频，其实质是在争夺制高点过程中的围堵和博弈。虽然目前企业面临困境，彭小峰依然看好光伏产业的前景。

分布式发电政策利好后续有待观望

民生证券分析师王海生就预计，全国31 个省市(区)总装机量的预计上限将达15G瓦。据政府此前的口径，15G瓦的这一数字有可能在“十二五”期间完成。王海生推测，分布式发电项目在获得补贴之后，其综合电价水平将为每千瓦时1.25元的标准。而该标准已高于2011年国家的标准电价每千瓦时1元。

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上海聚恒太阳能有限公司一位高层也说道，2011年时国内光伏上网电价为每千瓦时1元，如在西部建设一个电站，企业将有微利;2012年上半年，各类光伏产品的价格(如多晶硅、硅片及组件等)又继续在下跌，所以不少普通电站若拿到每千瓦时1元的电价，其获利空间应要比2011年时更大。

那么，分布式发电站假设获得每千瓦时1.2元的电价，相信无论是电池租金供应方，还是项目投资方，获利空间都会更大一些。

电监会新闻发言人谭荣尧说，为了促进光伏产业健康发展，电监会将因地制宜推进可再生能源发电上网，同时确保可再生能源电量全额保障性收购。

据悉，电监会还将着手制定相关监管的标准和规范，从技术改造、完善配套设施、加强安全排查等全方位推进分布式光伏发电并网，推进光伏产业健康发展。

具体实施措施为，加快推进大型光伏电站配套重点送出通道和配套调峰调频电源、分布式光伏发电配套接入系统和并网配电网的建设和改造;建立健全辅助服务补偿机制和光电大规模、远距离送出工程补偿机制;健全完善光伏发电并网技术标准，提高电网企业并网接入效率;加强安全管理，落实隐患排查整改，保障光伏发电安全运行等。