摘要：  光伏产业是我国的战略性新兴产业之一。促进光伏产业国际化发展，是商务部贯彻落实促进战略性新兴产业发展的重要工作内容。去年以来，受国际金融危机和贸易保护主义影响，中国光伏产业出现了不景气，甚至亏损的现象，可以说产业发展正处在非常艰难的时期。

关键字：  光伏行业，  分布式发电，  光伏电站，  

不平凡的2012年已经过去，我们见证了全球光伏的萧条：美国、欧盟、印度相继对中国光伏行业发起‘双反’调查，海外订单直线下降，企业破产、停产阴影缠绕不去。2012年，我们也见证了中国光伏产业复苏的曙光：分布式发电相关政策陆续出台，国家电网对光伏行业的有力支持，及越来越多企业关注并投身于分布式发电项目。

光伏产业是我国的战略性新兴产业之一。促进光伏产业国际化发展，是商务部贯彻落实促进战略性新兴产业发展的重要工作内容。去年以来，受国际金融危机和贸易保护主义影响，中国光伏产业出现了不景气，甚至亏损的现象，可以说产业发展正处在非常艰难的时期。

值得关注的是，国务院常务会议于2012年12月19日发布“促进光伏产业健康发展”的五点意见，其中包括“根据资源条件制定光伏电站分区域的上网标杆电价，对分布式发电采用按照电量补贴政策”，以及“光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。”这次新政对国内光伏应用项目开发意味着将利于光伏应用，也标志着中国光伏电站进入FIT(上网电价补贴，Feed-inTariff)时代。

国务院这次的新政，更强调了对分布式发电的支持。对此相关人士表示光伏的最大特点，是分散式，欧美各个国家现在以及未来都是以这个为趋势的。而大型光伏电站，本质上是一种资源，因为土地是有限的。作为商业投资主体来说，如果有地面电站项目，目前还是先选择地面电站投资为主。而分布式则是以后的事情。

国务院的光伏新政，对中国的光伏应用而言有三点实质性的意义：

第一，是中国正式进入了FIT时代。中国的光伏政策补贴，到现在为止经历了三步，从最早的招标电价，再到金太阳工程(全称“金太阳示范工程”，该项目由中央财政从可再生能源专项资金中安排部分资金支持，采用的是初装补贴模式，发电量主要用于自用)，现在终于稳定在了FIT上。现在，国家提到，无论是大型电站，还是分布式，都采用度电补贴。这个应该是这次会议最大的意义。

第二，在增值税上，国务院常务会议明确了8.5%，比17%降低了一半。

第三，国务院常务会议也提出了将完善一系列的补贴落实机制、督办机制，这些都是行业之前所担心的，也以纲领性的形式提及了。现在光伏企业期待的是实施细则，能够赶紧出台，这对中国的光伏行业发展将起到基础性的积极意义。

除此之外，商务部正在做的工作主要有以下四项：第一，积极帮助光伏企业应对国外的“双反”调查。第二，帮助企业积极开拓新兴市场，争取在国际光伏市场上保持合理的份额。第三，采取措施规范光伏产业的进出口秩序。第四，推动光伏行业与欧洲、美国的光伏产业加强国际合作。

统筹规划、合理布局、示范先行、有序推广，推进光伏产业健康、可持续、规模化发展，全力打造“国内一流、面向国际”的“中国光伏科技城”。随着嘉兴光伏高新技术产业园区的启动建设，作为具体承担园区建设工作的秀洲区，也加快了其打造光伏产业发展高地的步伐。而在应用示范方面，将支持太阳能光伏应用示范工程建设，对公共机构、工矿商贸企业、民用建筑等实施太阳能光伏应用示范工程项目予以补助，相信会朝着更好的方向发展。