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随着人类社会的发展，人们对用电的需求越来越广泛，但对居住在偏远地区的居民和一些特定的领域，采用电网供电难度大、成本高，从而导致我国仍有近千万居民没能用上电。在我国建设节约型社会、倡导和谐社会的今天，解决偏远地区居民的供电是当务之急的任务。利用了广泛的自然能源----风能和太阳能的风光互补供电系统是最合理的独立电源，它不仅成本远低于电网长距离小负荷供电，而且节约了常规能源，减少了污染。
如今，节能高效、低碳经济被国家大力倡导。而一些城市的照明过度、过滥的现象日益严重，不仅浪费了大量的电力能源，且加剧了紧张的电力局面，严重违背了建设节约型社会的设想。如何建设良性的城市照明系统，有效提升城市可持续发展能力和居民对安居生活的满意度?在我国发布的“十二五”规划中，绿色发展被提到了前所未有的高度。
为了缓解交通压力，降低修路资金投入，减少车辆延误，节能减排，建设和谐的交通环境，设计智能交通信号控制是建设资源节约型社会的必然选择。
今年是中国“十二五”开局之年，是中国加快转变发展方式的关键时期。减少能耗和污染物排放，建设资源节约型社会也将是转变经济发展方式的重要着力点。
为加快推进生产、建设、流通和消费各领域节约资源，提高资源利用效率，建设资源节约型社会，根据《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》(国发〔2005〕21号)及《山西省人民政府关于贯彻落实〈国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知〉的实施意见》(晋政发〔2005〕27号)，特提出本纲要。
加强节能工作是全面落实科学发展观、转变经济增长方式、建设节约型社会的一项重要举措，也是国民经济和社会发展一项长远战略方针和紧迫任务。根据陕西省“十一五”规划确定的节约能源的总体要求，依据有关法律、法规和政策，现就进一步加强陕西省节能工作提出如下意见：
