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可以说，在光伏产业上，各地政府既扮演了发展的“催化剂”，也扮演了“消杀剂”。全国在各地方政府主导下建立起来的各种“太阳城”和“光伏园”，超过了300个，仅千亿级产业园就达到几十个。政府对光伏产业的过度主宰，让光伏产业陷入盲目发展、过度发展的怪圈。
太阳能光伏是世界上最理想的新能源之一，也是中国新能源发展最快的领域。云南省永仁县县委书记杨仕坤30日发布，该县将依托其独特的光热资源优势，大力发展太阳能产业，打造“中国太阳城”。
现在对于“太阳城”的概念一直没有一个明确的界定，国家也没有相关的规定。对于一个城市来说，太阳能发展利用达到什么样的水平才能称之为“太阳城”呢?何梓年认为，“太阳城”建设需要国家有关部门进行前期的论证、调查研究，是否有建设的必要，哪些城市适合建，哪些城市不适合。在这些问题解决之前，不应盲目地、大规模建设“太阳城”。
太阳城公司通过在居民屋顶铺设太阳能发电板，并允许居民购买或租用这些电池板来盈利。大多数居民选择租用电池板来为家庭节电，这样电池板系统的所有权仍归太阳城公司。
