1月20日消息，工业和信息化部20日发布的统计信息指出，发放第三代移动通信（3G）牌照是在应对国际金融危机、拉动经济增长的背景下，我国政府做出的重要决策。2009年初，在电信改革重组基本到位、国民经济信息化需求日益增强、技术市场发展条件相对成熟的情况下，工业和信息化部依据企业申请，按照法定程序，分别向中国移动通信集团公司、中国电信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司发放了TD-SCDMA、CDMA2000和WCDMA业务经营牌照，开启了3G发展的新时代。

    一年多来，在国家有关部门和全社会关心支持下，在电信企业和产业界共同努力下，3G投资计划稳步落实，网络建设迅猛推进，业务推广全面展开，为国家“保增长、扩内需、调结构”的经济发展目标做出了重要贡献，为带动电信业转型发展提供了新的契机和平台。与此同时，3G牌照的发放推动我国自主知识产权的TD-SCDMA（以下简称TD）加入到激烈的市场竞争中，以创新为动力，以竞争促发展，促进我国自主创新通信产业整体突破。实践证明，TD经受住了市场考验，取得了阶段性成果，为我国自主创新发展之路积累了有益的经验。

    一、3G发展总体呈现起步扎实、开局良好、快速推进的发展态势，为经济社会平稳较快发展做出重要贡献。

    截止到2009年底，三家基础电信企业共完成3G网络建设直接投资1609亿元，共完成3G基站建设32.5万个，建设规模超过十多年来累计规模的一半，开创了全球电信发展史上建设规模最大、建设速度最快的新记录。随着大规模网络建设逐步完成，3G用户发展呈现加速增长态势，预计用户规模超过1500万户。3G业务应用不断推陈出新，可视电话、手机视频等面向个人应用，宽带上网、家庭网关等面向家庭应用，无线城市、视频监测、移动办公等行业信息化应用不断涌现，移动支付、手机阅读等新型业务不断推出。

    据初步测算，2009年3G间接拉动国内投资5890亿元；带动直接消费364亿元（终端消费297亿元，业务消费67亿元），间接消费141亿元；直接带动GDP增长343亿元，间接带动GDP增长1413亿元；直接创造就业岗位26万个，间接创造就业岗位67万个。同时，3G还带动了信息通信、商务金融、文化娱乐等各方面的业务应用和创新，推动移动互联网、电子商务、文化创意等新兴产业发展。

    二、TD芯片、终端等薄弱环节快速发展，业务应用与市场推广紧密结合，自主创新取得突破性发展。

    TD作为具有我国自主知识产权的3G技术，在激烈的市场竞争中加快发展，产业实力不断提升，业务种类逐渐繁荣，取得了令人瞩目的阶段性成果。

    （一）网络建设迅猛推进。2009年初，中国移动公布TD网络建设规划，将TD网络覆盖范围由原计划的38个城市增加到238个城市。截止2009年底，中国移动已完成三期TD网络建设规划，TD基站累计建设完成10.8万个，网络覆盖城市占全国70%的地级市，TD基站建设数量是中国移动近十年来累计建设的总和。

    （二）市场推广成效明显。在TD市场推广方面，中国移动一方面加大营销力度，不断提高对TD的业务补贴数额，另一方面，加快业务开拓，将TD技术与信息化建设紧密结合。中国移动将TD网络技术应用于厦门、秦皇岛等“无线城市”建设、行业管理信息化等方面，为社会管理、公共服务、政务办理等提供方便，提升了城市管理信息化水平，得到了地方政府、行业客户及广大用户的好评。TD技术与传感系统相结合，开发出基于TD网络的M2M（机器到机器）应用，在探索物联网发展模式方面也取得了积极进展。中国移动推出TD移动应用商场，吸引众多开发者利用TD手机平台开发软件、游戏、视频等应用，为用户带来了良好的3G体验。截止到2009年底，TD用户已超过了500万户。

    （三）产业发展取得突破。在网络建设、业务应用推动下，2009年TD产业发展取得了长足的进步。从相对成熟的系统设备到较为薄弱的核心芯片，从提高终端产品性能、丰富产品种类到开发测试仪器、完善测试环境，TD产业化进程取得了突破进展。2009年TD核心芯片的出货量超过1200万片，芯片工艺从2008年的130nm提升到90nm，65nm的解决方案即将推向市场，45nm方案开始研发；中国移动TD终端专项资金联合研发项目取得积极成果，首批推出11款TD手机，目前已有130多个终端厂家266款不同档次的TD终端投入市场，TD终端稳定性和成熟性进一步增强，TD终端销售大幅增长，实现了由被动集中采购推动型向市场的主动需求拉动型转变；TD发展前景看好吸引了一批国际知名企业加入到TD手机的研发生产之中，促进了TD产业化水平的提升；以电纸书、宽带互联网手机、智能手机和OPhone手机等为代表的新型终端陆续进入测试阶段，预示着后续TD产业发展具有广阔的前景；同时，我国TD-LTE后续演进进展顺利， 我国主导的TD-LTE-Advanced标准被纳入国际4G候选标准，这些都为我国自主创新战略稳步推进奠定了基础。

    （四）扶持政策稳步落实。国家有关部门对3G和TD发展给予了大力支持。2009年初，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、国资委、科技部等部门研究制定了涉及财政支持、项目支持、网络建设、产品研发、业务应用、产业发展等六个方面十五项支持推动TD发展的政策。目前各项支持政策基本出台并得到落实。国家发改委将TD高性能芯片一致性测试系统等列入高新技术产业化专项；科技部会同相关部门在重大专项、科技支撑计划中开辟TD绿色通道，将TD产品和业务列入《国家自主创新产品目录》；国资委加大了对电信企业TD发展、基础设施共建共享等方面的考核；财政部将7个品牌13种TD上网笔记本纳入政府采购扶持范围；中宣部、城乡建设部、审计署、税务总局、证监会、电监会等相关部委也对TD发展给予了极大关注和支持。同时相关地方政府先后出台了支持TD网络建设、业务发展的各项政策措施，对TD网络建设和运营给予了大力支持。

    作为行业主管部门，工业和信息化部统筹推进3G和TD发展工作，通过明确任务、责任和关键时间节点狠抓工作落实，将TD产业链研发和完善纳入电子发展基金、软件和集成电路专项基金、核高基、自主创新和高技术产业化资金、产业结构调整目录等支持范围；积极推动TD发展规划、网络建设、网络优化等工作；先后出台了支持TD和3G发展的资费、频率、码号、型号核准、设备入网、服务质量、结算、互联互通、共建共享、信息化推进等政策，为TD发展营造了良好的环境。

    三、以3G服务带动传统产业升级改造，促进两化融合，推动电信业转型，实现健康和谐发展。

    当前，我国3G和TD发展正处在一个迅速增长的启动期，3G发展不仅能够提高通信网络水平和通信服务能力，而且对于提升传统产业效率，加速国民经济信息化建设具有重要意义。3G技术在汽车、环保、水利、公交、金融等领域逐步推广应用，特别是在推动移动互联网与物联网相结合，推进传感网的广泛应用方面，正在发挥越来越重要的作用。

    3G建设发展为电信企业贯彻落实国家信息化及“两化融合”发展战略提供了新的平台。中国电信、中国移动、中国联通积极利用3G服务为各行业、各领域信息化提供服务，助力和服务经济社会发展。一是向用户提供FMC（固定移动融合）业务，从简单的业务捆绑向话音融合、数据融合、多媒体综合业务融合发展；二是推广电子政务信息化应用，促进政府信息化水平提高；三是做深行业应用，加强与公安、海关、工商、城管、税务、银行、交通、物流、能源、制造等行业或政府部门合作，服务社会公共安全，助力解决民生问题，提升行业信息化应用水平；四是为企业提供信息化解决方案，助力中小企业提升效率和效益，提高综合竞争力；五是大力推进农村信息化，搭建农村综合信息服务平台，服务于农业发展和农民的生产生活。目前，3G服务在调度控制、数据采集、情况监测、信息管理等方面逐步替换传统技术手段，有效地提升了传统产业信息化水平，提升传统产业效率，促进工业、农业和服务业等传统产业的升级改造，推动现代服务业的发展。

    网络和信息化是把“双刃剑”，在促进经济社会发展和便利人民群众工作生活的同时，也会带来网上有害信息传播、病毒入侵和网络攻击等网络信息安全问题。3G大规模商用后，对网络信息安全要求日益提高。当前，各有关部门正在按照“大力发展、积极利用、科学管理”的要求，加强对移动互联网等新技术、新业务发展的研究，健全和完善网络信息安全防范制度和措施，不断提高防范能力和水平，切实维护我国3G网络的安全稳定运行，推动我国3G健康持续发展。