摘要：  最近，以浙江联通为代表的联通南方多省陆续推出网内通话低价套餐“随意打”业务，掀起了通信行业新一轮的低价竞争热潮。随之而来的浙江省通信管理局的一纸叫停文件更是让联通部分省公司的此次网内低价套餐成为业界关注焦点。

关键字：  浙江联通，  工信部，  3G网络

最近，以浙江联通为代表的联通南方多省陆续推出网内通话低价套餐“随意打”业务，掀起了通信行业新一轮的低价竞争热潮。随之而来的浙江省通信管理局的一纸叫停文件更是让联通部分省公司的此次网内低价套餐成为业界关注焦点。

就在业界纷纷讨论浙江省通信管理局该不该叫停“随意打”时，以广东移动为代表的移动部分省公司推出了免费赠送500M高流量的流量“随意送”举措，被部分业界人士认为是“搅局”之措，也有人认为这是“围魏救赵”之举。

4月25日，工信部通信发展司司长张峰在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，“随意打”业务违反了网内网外禁止差别定价原则，工信部将加强研究并依法依规进行管理，并将结合市场发展的趋势和竞争的情况，研究并实施调整相关的管理政策和尺度。

他指出，2004年原信息产业部和国家发改委下发了关于禁止在网内、网外差别定价的规定，该规定最重要的目的是在移动通信市场严重失衡的情况下，保护新进入者以及小网运营商有公平的竞争环境，若电信企业的资费方案都涉及到网内和网外的差别定价，限制用户的选择，将会导致大网会越来越大，小网会越来越小，使得市场竞争更加失衡，并最终侵害消费者权益。

近5000万3G用户是联通竞争底气

在浙江联通推出“随意打”被浙江省通信管理局叫停后，浙江联通总经理于英涛曾无奈地表示，这实在是激烈竞争环境下不得已的举措，面对竞争对手大面积的V网封锁、渠道双禁、收卡换卡、大幅度提升佣金导致产品包价格倒挂等恶劣的市场环境，联通若不采取这类语音低价竞争策略，又该怎样才能突破竞争对手的“封锁”呢。

据了解，由于虚拟网内可以通过短号拨打享受低价的资费优惠，因而受到了用户普遍欢迎。中国移动目前推出的虚拟网主要有两种，一种是用于企业、校园等集团客户，由集团统一申请和办理;一种是亲情网，个人用户通过发短信就可以直接申请。通过这两种虚拟网，中国移动的确绑定了相当一部分用户，在虚拟网发展得好的城市，集团虚拟网几乎覆盖了所有大中型企业，而亲情网更是将虚拟网进入门槛放到极限，并进一步带动了虚拟网用户快速增长，甚至于某些城市仅入虚拟网的用户数就超过了另两家竞争对手在该地的用户数之和。

因此，有业界人士认为，中国移动的虚拟网内通话价格明显低于网外，在虚拟网覆盖了绝大部分在网用户后，已经从实质上形成了网内网外差别定价。因此，实际上是中国移动率先推行的网内语音低价策略，并非中国联通首创。

另外据中国联通今年一季度财报，在今年一季度，中国联通2G网络累计净增用户98.6万，ARPU值为34.9元，而3G网络用户则累计净增884.1万户，达4886万，ARPU值为人民币93.9元，3G业务服务收入125.3亿元，在整体移动服务收入的占比由上年同期的24.4%上升至42.8%。

“这近5000万优质的3G用户就是中国联通推行‘随意打’的底气所在。”有业内人士表示。

中移动不会直接降低语音资费

既然中国移动已经率先推出了虚拟网实行变相的网内低价，那么中国联通的“随意打”对中国移动的冲击力究竟有多大呢?

有业内人士称，中国联通的“随意打”虽然直接冲击的主要是中国移动的低端客户，但是对中国移动整体来说，则将面临背腹受敌、中高端和低端用户同时受到冲击的严峻形势。

据了解，对中国移动的用户来说，只能加入一个虚拟网，且使用范围有限，而联通“随意打”覆盖了全省用户，优惠范围非常广，并涵盖移动和固话两种通信形式。因此，一旦这种价格策略起作用，转网的往往不是按单个用户计，而是整个企业、一个集团的虚拟网用户，同时再通过个人用户迅速扩散，这种连锁效应才是真正让中国移动担忧的。

因此，有浙江移动内部人士向记者透露，浙江移动的公司领导都非常关注浙江联通的“随意打”业务，并已经拟定了相关应对措施，但不便透露。他表示，中国移动不会直接跟进中国联通的“随意打”，降低语音资费，因为“我们是大网，他们是小网，降同样的比例，我们损失的至少是他们的5倍(浙江移动目前用户数约有5千万)”，另外，双方的网络质量和服务品质也存在很大差异。

竞争将导致运营商相互制衡

对于以广东移动为代表的移动部分省公司推出的免费赠送500M高流量的流量“随意送”举措，有业内人士认为，这主要是为了“围魏救赵”，用免费的3G流量来进攻联通的高利润区，使得联通的3G业务利润下降 ，从而没有足够的现金流持续输送到2G市场进行补贴。

至于这次中国联通的“随意打”被叫停，有业内人士表示，这是竞争的必然选择，即使这个产品被叫停，不久也会换个名称和包装形式继续推出。

另外，受访的业内人士还普遍表示，以前中国联通和中国电信是没有能力和中国移动正面竞争，随着三家运营商实力的逐渐接近，以后的竞争将更加激烈，网内语音低价是必然趋势，并且不仅仅是语音资费下降，3G数据资费同样也会持续降低，在国外，许多运营商的2G和3G资费都是相同的，有的运营商甚至3G比2G更便宜，但资费降到何种程度则要看竞争者博弈结果。

因此，语音的低值化虽然是一种发展趋势，但也只是话务量营销的一种模式而已，以后的竞争将是全方位的，竞争的领域也将不仅仅局限于传统的通信业务。虽然目前三家运营商都是全业务运营，但业务重心各不相同，以后很可能会出现不同业务领域相互制衡的局面。