小区垄断：宽带提速阻碍 目前还需政府"插手"
2012-05-31 21:44:19
来源：南方日报
摘要： 小区接入垄断正是目前宽带提速服务市场的最大“毒瘤”，解决小区宽带的难题最靠谱的还是需要相关管理部门“强势介入”。
家住广州海珠区罗马家园的吴女士最近有点烦。“周末几天都上不了网，报修电话打了十几个都没有人来，还让我到网上营业厅去登记情况，我能上网还用得着打电话吗？”据吴女士推断，其网络服务故障的原因很有可能是因为其没有提前续交网费所致，因为在同一小区里提前续了网费的同事使用的是同一宽带服务商，但是周末却没有遭遇上网故障。虽然该推测没有办法得到证明，但是吴女士仍然对这家名为“e家宽”的服务商失望透顶，可最让她头痛的是，她还得用下去——“因为这个小区只能装这家宽带，其他的一概不能装。”
吴女士的困境并非是独有现象，类似这样的小区接入垄断正是目前宽带服务市场的最大“毒瘤”。
小区难进只因存在“潜规则”
对于吴女士所反映的只有一家宽带可选的问题，记者进行了一番验证。结果在记者分别咨询的中国电信、中国铁通等主流宽带服务商处得到的答复都是惊人的一致，“这个小区我们目前装不了宽带”，而即使是已经在该小区开通了有线电视服务的珠江数码，也同样告诉记者无法在该小区提供宽带服务，当问及原因时，珠江数码下渡路营业厅的相关服务人员直接告诉记者：“物业不让装，我们也没办法。”另据记者调查得知，该小区原本可以让用户安装铁通的宽带，但从2008年开始，已经将铜线接入了小区的铁通也不能为新入住的用户提供宽带服务了。
为什么小区会出现用户只能选择一家宽带运营商服务的情况呢？对此，业内人士表示，最主要的还是“钱”作祟。据广东电信的内部人士透露，目前广州小区宽带建设主要由两个部分组成，一般而言，小区或楼宇红线以外的电信基础资源是属于几家运营商共享共用的，但红线以内的入户线则由房地产开发商投资，而这红线以内的部分就是俗称的“最后一公里”，其主动权完全操纵在开发商或者物业公司手中。“宽带服务商要想进去，要么替开发商支付入户成本，要么就是将后期的用户宽带费和开发商或者物业分成，反正是要用钱开路的。”该人士表示，一旦某家宽带服务商付钱了，往往也会同时和小区签署排他协议，以免利润被分薄，于是小区宽带垄断就这样形成了。
宽带提速还需政府“加把力”
然而为这样的排他协议最后买单的却是小区用户，因为没得选，即使小区宽带资费明显要高于市场平均价，用户也只能忍受。“看看同事家的宽带都已经免费提速到6M、12M，可我家的宽带却仍然只有2M，有时候甚至连1M的水平都达不到，真有换房子的冲动。”提起这个话题，家住在逸景翠园的刘先生同样愤慨，然而换房子的事情只能想想而已，毕竟成本太高了。
那么，面对这种选择权的被剥夺，用户只能默默忍受吗？实际上，早在2007年，原国家信息产业部（现为工业和信息化部）和原建设部（现为住房和城乡建设部）就曾联合发文，明确要求“房地产开发企业、项目管理者不得就接入和使用住宅小区和商住楼内的通信管线等通信设施与电信运营企业签订垄断性协议，不得以任何方式限制其他电信运营企业的接入和使用，不得限制用户自由选择电信业务的权利”。所以理论上，刘先生完全可以利用法律的武器进行合法维权，但从现实操作层面，却罕有用户这么干。“主要还是因为维权成本太高，而且目前广州少有成熟的小区业主委员会，只靠个人的力量，即使维权成功了，其他运营商恐怕也不会为单个用户专门拉线布网。”广州出云资讯分析师张星表示，解决小区宽带的难题最靠谱的还是需要相关管理部门“强势介入”。
据了解，上海去年在推广宽带提速工程中也曾遭遇小区光纤改造受到物业公司阻挠的问题。“但后来上海市政府牵头，制订了相关条例，并且将宽带改造列入了市政统一规划。得到了政府的强力推动、协调和监管，宽带提速的阻力就会小很多。”广东电信的一位内部人士告诉记者。
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