摘要：  7月25日，国务院新闻办就2012年上半年全国工业通信业发展情况举行发布会，工信部通信发展司司长张峰表示，在“稳投资”与“促消费”的背景下，工信部正与其他11个部门积极推动“宽带中国”工程上升为国家层面的宽带战略，而工信部近期也将出台民间资本进入电信领域的试点方案。

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　　7月25日，国务院新闻办就2012年上半年全国工业通信业发展情况举行发布会，工信部通信发展司司长张峰表示，在“稳投资”与“促消费”的背景下，工信部正与其他11个部门积极推动“宽带中国”工程上升为国家层面的宽带战略，而工信部近期也将出台民间资本进入电信领域的试点方案。

　　实施细则或9月出台

　　据业内人士介绍，此前工信部联合国家发改委等七部委已经出台了《关于实施宽带普及提速工程的意见》，提出创造政策环境，推动我国宽带基础设施水平的提升，而该工程上升为“宽带中国”战略，将会进一步加大投入力度和扶持力度，“宽带中国”战略的实施细则和配套政策措施有望在9月出台，这将带动光通信行业持续受益。

　　张峰介绍，自从宽带普及提速工程开展以来，在工信部积极推动下，电信运营商加快了宽带网络升级改造和建设的速度，同时对资费套餐也进行了优化和调整。目前发改委和工信部会同11个部门正在积极推动“宽带中国”战略的制定。

　　工信部年初提出，宽带普及提速工程2012年的主要阶段性目标为：新增FTTH覆盖家庭超过3500万户，使用4M及以上宽带接入产品的用户超过50%，新增固定宽带接入互联网家庭超过2000万户。张峰表示，“宽带普及提速工程实施以来，进展非常顺利。截至6月底，时间过半，原来我们确定的目标也实现了过半。”

　　目前，各种指标的完成情况均超过了年初预期。在速率的提升上，使用4兆及以上带宽产品的用户比例已经达到了54%，比2011年末提升了14个百分点。全国已有12个省份4兆以上的宽带产品用户比例超过了60%。在网络覆盖能力上，新增光纤到户覆盖家庭超过了2300万户，也超过了全年3500万目标任务的一半。在宽带用户发展上，新增固定宽带接入互联网家庭超过了1000万户，工信部年初确定的是2000万户，也实现了时间过半任务过半。

　　据悉，目前各省通信主管部门积极推动出台本省实施指导意见，部分省还率先出台了地方光纤到户的强制性建设标准，积极争取将宽带建设纳入城乡规划。

　　长江证券研究员陈志坚认为，下半年在对外发布“宽带中国”战略之外，还有望通过财政资金直接投入及税收优惠等措施促进宽带发展，甚至可能通过立法的方式破解驻地网困局，为FTTH发展扫清障碍，或者向中国移动、广电发放固网经营牌照，增加宽带市场的竞争者数量，通过激活市场竞争的方式加速宽带网络建设。

　　鼓励民资进入电信业

　　张峰透露，工信部正在制定民间资本进入电信领域的试点方案近期将出台。

　　工信部今年6月份出台《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，提出了激励民间资本进一步进入电信业的八个领域，包括鼓励民间资本开展移动通信转售业务的试点;鼓励民间资本开展接入网业务的试点和用户驻地网业务;鼓励民间资本开展网络托管业务;鼓励民间资本开展增值电信业务;鼓励民间资本参与基站机房、通信塔等基础设施的投资;鼓励民间资本以参股的方式进入基础电信运营市场等。

　　张峰认为：“上述领域进一步向民间资本开放是鼓励民间资本进入电信业的最好激励。民营企业具有许多国有企业不可比拟的优势，一方面，民营企业运行机制灵活，对市场反映敏捷，决策速度快。另一方面，民营企业创新动力强，敢闯敢试，可为推动电信行业发展进一步增添活力。”