近年来，浙江照明电器行业发展迅速，已成为全国的照明电器强省。在当前各国纷纷启动换灯工程，淘汰传统白炽灯，替代以高效节能灯的新形势下，浙江照明电器行业发展具有巨大机遇。然而，受世界金融危机影响，照明电器的外需萎缩，国内外市场竞争激烈，发达国家又推出繁多贸易性技术措施，使我省照明电器行业发展面临严峻挑战。 

    一、我省已成为照明电器制造和出口大省 

    照明电器产品涵盖电光源、照明灯具及其附件和材料等。电光源包括白炽灯、荧光灯（日光灯管）、紧凑型荧光灯（俗称节能灯）、无极灯、金属卤化物灯、高压钠灯等；照明灯具包括各类道路、桥梁、隧道、广场、庭院等室外照明用灯具、各类吸顶灯、台灯、花式灯等室内照明用灯具；灯用电器、附件和材料包括灯座、镇流器、调光开关、荧光粉以及照明工程相关材料等。可见，照明电器行业是国家现代经济发展和居民生活水平提升必不可少的重要产业之一。 

    改革开放以来特别是最近10多年，我国照明电器行业快速发展。当前，中国已经成为全球照明电器的生产大国。2008年全国照明电器行业规模以上企业主营收入1890亿元，出口额140亿美元，分布170余个国家和地区；其中节能灯、节日灯串和普通白炽灯分别约占全球产量的80%和1/3。 

    我省照明电器行业从20余年前仅有杭州、海宁、兰溪三家灯泡厂，发展到现有规模以上企业826家，从业人员约13万人，2008年规模以上企业主营业务收入383.9亿元。近10年来，浙江照明电器的产销规模始终以20%左右的增幅快速发展，发展速度全国第一；产品出口持续迅速增长。从2000年到2008年，浙江的灯具、照明装置及类似品出口从34009万美元增长到197924万美元（占全省出口总额1.28%），达5.8倍，年均增长24.6%，增长极为迅速；主营业务收入连续数年稳居全国第二。 

    表1 浙江省照明行业发展近三年来各项指标比较 

    年份 

    指标名称 2006年 2007年 2008年 

    年度累计 同比增长 年度累计 同比增长 年度累计 同比增长 

    主营业务收入（亿元） 288.84 +25.70% 354.28 +22.6% 383.91 +8.36% 

    出口交货值（亿元） 190.95 +18.01% 233.61 +22.34% 

    利润总额（亿元） 13.11 +20.00% 17.39 +32.6% 15.44 -11.18% 

    利税总额（亿元） 19.57 +17.43% 26.599 +35.9% 26.00 -2.26% 

    净资产（亿元） 75.91 +20.96% 98.78 +30.01% 114.99 +16.4% 

    净资产年收益率 17.27% 17.6% 13.43% 

    年末企业数（家） 699 839 826 

    年末职工人数（个） 122280 139268 138860 

    资料来源：根据浙江省统计局提供的资料计算所得。 

  分析表1等，可以归纳出我省照明行业运行状况的一些特点：1．年出口交货值约占主营业务收入的65%，说明我省照明电器业以出口为主，并且出口额年递增幅度约20%左右；2．利润总额增幅除2008年情况特殊外，2005-2007年均以20%～32%的幅度递增，说明全行业发展中主营业务收入、出口交货值和利润总额的增幅基本同步；3．净资产年收益率2008年仍达到13.42%，超过广东居全国同行业第一位，说明我省照明行业市场竞争能力较强，经济效益较好；4．2008年与2007年企业数及年末职工人数均差距不大，说明本行业受世界金融危机冲击较小。因此，我省已成为我国照明电器产品的制造大省和出口大省。 

    2008年，我省电光源产量约46亿只，居全国首位；其中节能灯产量12亿只，约占全国产量的35%以上，稳居全国第一；灯具产量仅次于广东，居全国第二。其中，浙江阳光集团2008年的节能灯产量达3.23亿只，居亚洲第一。 

    浙江缙云3-4家的环形荧光灯总产量居全国第一位，特别是浙江山蒲照明电器有限公司生产的环形荧光灯和直管型荧光灯，质量可与世界知名品牌媲美，已作为中高端产品进入美国市场。我省的道路照明和广场照明高杆灯具居国内市场主导，出口到欧美等发达国家的庭院灯、草坪灯则亦以我省产品为主。另外，我省照明电器以节能光源与室外灯具为主体，结构合理，从而使我省成为照明电器的制造和出口大省，具有较强的国内外市场竞争力。 

    二、我省照明电器行业近年发展趋势：高效节能、环保和采用先进技术 

    我省照明电器行业近年来发展趋势的特色鲜明，主题是高效节能、利于环保和采用先进技术。 

    1．产品发展趋向高效节能。近年来，全球减少温室气体排放已成趋势，中国政府实行节能减排政策的力度加大。这就使我省照明电器产品的发展方向趋向高效节能。 

    2007年2月始，世界各国先后开展"逐步淘汰白炽灯"的换灯工程。目前，欧洲、美国、日本、澳大利亚等均已制订路线图，加快淘汰低效、高耗的照明产品。采用高效节能的照明电器产品已成为全球各国共识，并得到政府大力支持。 

    2008年4月，国家发改委和财政部出台"高效照明产品财政补贴资金管理暂行办法"，将从2008年起的三年内每年5000万只共补贴15000万只节能灯。2009年，则从2008年的5000万只增加到1亿只，近日又追加2000万只补贴招标，使2009年补贴总数达1.2亿只。在竞标政府采购供货节能灯泡的众多企业中，全国总共只有20家企业中标，其中我省就有"浙江阳光"、"横店得邦"、"长兴昌盛"、"浙江晨辉"、"杭州宇中高虹"、"杭州齐翔"6家企业，占中标企业总数的30%，高居榜首。 

    2008年5月，联合国全球环境基金（GEF）批准了中国"逐步淘汰白炽灯，加速推广节能灯"项目，并为该项目提供了1400万美元的支持，目前，项目正在抓紧实现中。 

    当前，我国政府的照明节能节电措施：一是加快淘汰低效照明产品，增加财政补贴推广高效照明产品，制定实施淘汰低效照明产品、推广高效照明产品计划。在确保"十一五"推广高效照明产品1.5亿只的基础上，进一步扩大高效照明产品规模；利用中央预算内投资支持高效光源、灯具等生产企业实施技术改造，研究采取税收政策抑制白炽灯等低效照明产品的生产和消费；二是减少城市照明用电，科学制定城市照明规划，合理划分城市照明等级，确保以道路照明为主的功能照明，严格控制装饰性景观照明；三是加强照明节电管理，优化照明系统运行，改进电路布设和控制方式。白天尽可能采用自然光照明，公共区域照明逐步安装自动控制开关。 

    2．产品使用要求有利于环境保护。2003年，欧盟颁布《关于在电气电子设备中限制使用某些有金属物质的指令》（RoHS指令）和《关于废弃电气电子设备指令》（WEEE指令），规定了废弃电气电子设备回收、处理、回收和再利用的严格要求，并禁止在电气电子产品中使用铅、汞、镉、铬等有害物质。两项指令分别于2005年8月13日和2006年7月1日生效实施。另外，欧盟还出台产品生态设计指令（EuP），其宗旨是节约能源和自然资源，减少地球温室效应和有害气体排放，减少对空气、水和土壤的污染，保护自然环境。 

    在全球大环境的影响下，中国政府对于电器产品使用过程中的环境保护政策、法规等也趋向更为严格。 

    我国是汞的生产、使用和排放大国，近年来承受着国际社会越来越大的压力。因此，作为荧光灯生产大国，我国政府为减少污染，已积极开展固态汞替代液态汞的工作。这就要求照明电器企业减少灯管中的注汞量，以减少废弃灯管引起的汞污染；同时，也要求减少照明电器生产工艺过程中的汞蒸气排放，以减少生产过程中的汞污染，保护一线工人的身体健康。另外，还要研究解决照明电器使用过程废弃灯管回收处理等问题，以使照明电器的使用有利于环境保护。 

 3．全行业加快采用半导体及光伏照明等新技术。半导体照明，主要指发光二极管(LED)和有机发光二极管(OLED)在照明领域中的应用。目前，彩色LED灯在各种信号、显示屏、装饰中的应用已日益成熟，其在中国举办的奥运会开幕式上均有出色表现。 

    近年来，白光大功率LED灯发展迅速，目前主要用于LED背光源的手机、NB、电视以及汽车照明等，并开始进入功能性照明领域，且在道路照明方面率先得以应用。例如：浙江星碧照明科技有限公司的LED道路照明系统，目前已销往全球75个国家和地区，并与丹麦、希腊、爱尔兰、意大利、冰岛等国合作建成LED示范道路照明，还参与了若干国外大型公共建筑的节能改造。还有不少企业也开始进入LED国内外道路照明工程，产品开始出口国外。当前，国内外专家普遍对LED进入普通照明系统持乐观态度，各国竞相加大对LED照明的研究与开发力度。 

    近年来，美国能源部（DOE）和环保局（EPA）联合推动"能源之星"（Energy Star）计划，并制订出LED照明产品规范，以推广节能电器的使用。 

    当前，LED用于普通照明还存在两方面的困难和问题。其一，其光效率在技术上有待于进一步提高，而且显色性指标也存在争议。其中，合理解决散热问题是主要障碍。其二，目前其性价比与传统节能照明产品相比还处于劣势。 

    然而，随着时间推移，LED灯的技术问题会逐步解决，而且随着量产扩大和规模效应显现，其市场成本价格也会逐步下降。因此，LED灯等新技术在照明领域的应用前景值得关注。 

    三、世界金融危机对照明行业的影响及应对措施 

    经过多年改革开放，我国与世界的经济关联和依存趋强。目前，我国照明产品年出口量约占总产销额的45%以上，而我省则高达60%以上。因此，金融危机爆发以来，对我国照明行业的影响逐步显现，使其增长幅度回落，尤其是小型企业亏损面有所扩大。然而，金融危机对我省照明电器行业有影响，但由于政府、协会及企业积极应对，其影响目前看来并不太大。 

    l．对照明电器国际市场外需的影响及其应对。在世界金融危机影响下，当前美欧日三大经济体陷入衰退，发展中国家以及新兴经济体增长开始放慢，照明电器国际市场的外需减少，我国照明电器出口增长的难度增加。为此，我国政府出台多项措施稳定外需，改善对外贸易环境。如：调整进出口税收、改进外汇管理、降低出口信保费率、技改项目政府贴息、支持优势企业和产品出口等。然而，在当前全球节能减排、降低温室效应的新形势下，一些国家启动换灯工程也为高效节能照明产品提供了广阔市场。据估计，金融危机对装饰性的普通灯泡、节日灯串及以装饰功能为主的室内花式灯具等影响较大。因此，国际照明电器市场开始结构性调整，我省照明电器扩大出口面临挑战，但也存在较大机遇。 

    2．对照明电器国内市场的影响及其应对。金融危机对照明电器国内市场的影响是双方面的。一方面，其将减少对照明电器的国内需求，使我国照明电器产能过剩的矛盾更为突出，一些生产企业将有可能开工不足甚至破产；另一方面，由于政府增加投资铁路、公路等基础设施建设和医疗卫生、教育、保障性住房等民生项目以及农村发展与节能减排等均少不了节能光源及灯具，也将使照明电器行业发展受益。我省照明行业在国内市场将顺应趋势，择机发展，扩大市场份额。当前，我国政府应对金融危机的主要措施，是增加投资、促进消费、稳定出口，保障经济持续稳步发展。国家投入4万亿元资金刺激内需并出台多项具体实施配合，有利于我省照明电器行业发展。尤其是基础设施建设和农村发展，将为照明电器产品提供潜在的巨大市场，应是我省照明电器行业扩大内需的重要领域。 

    3．应对措施。政府的应对措施，主要是要与照明电器企业共克时艰、化危为机、多管齐下，帮助困难企业走出困境；强化支持新颖节能照明产品和应对RoHS、WEEE、EuP指令等技术性贸易措施，帮助企业开展国际多元化贸易。我省照明协会多年来负责主办节能灯择优配套会议，对提升其质量，扩大生产规模做出了重要贡献，已分别与相关单位及临安、江山市政府等共同主办论坛，效果较好，促进了当地政府和企业对节能照明产品发展的支持，加快产品升级换代、调整结构、增强竞争力，在企业中已树立良好形象。今后，继续与企业同舟共济，逆势向前。计划针对本行业动态，除了主办好"节能光源与灯具的技术、经济论坛"之外，继续组织、引导有关光源制造企业减少用汞量，降低环境的汞污染，承担相应的社会责任。在现阶段，坚持节能照明产品发展方向，采用成熟技术加强管理，生产高性能比的节能光源；积极而敏锐地跟踪LED等照明技术发展最新动向，扩大LED和太阳能光伏照明等产品生产；合理节能，光源匹配，设计生产节能高效灯具；在照明工程中提倡设计合理照明，节省多余光照，节约能源，减少光污染；练好内功、提升品质。市场竞争最终是产品性价比竞争和质量竞争。企业在OEM贴牌生产的同时，应提升品牌建设能力，也可联合创牌，实施品牌战略，使浙江从世界节能电器加工点，转化为自主品牌的制造商、供货商。 

   四、我省照明电器行业存在问题和政策建议 

    目前我省照明电器行业中存在的主要问题是：低水平，同质化竞争激烈，技术创新、产品创新缺乏能力与动力；OEM贴牌生产压缩企业利润，创立自有品牌、构建营销网络缺乏能力与实力；块状产业无序竞争愈演愈烈，高品质产业联盟亟待确立。 

    针对以上问题，省照明行业协会将与企业共商对策，促进照明行业健康有序发展。同时，建议政府给予适当政策支持。 

    1．加大对技术创新和产品创新的支持力度。应在目前以县、市条条上报备案的情况下，增加行业内公示确认的程序，以避免真正的技术创新和产品创新因企业不熟悉政府有关程序而没有备案及确认；另有些创新不足的技术和产品，却因企业暗谙备案程序而通过备案及确认。 

    2．通过省府相关部门和行业协会合作协调，确立照明产业联盟标准，减少行业内的低水平、无序竞争。 

    3．强化对企业创立品牌、构建营销网络的支持。对缺乏实力，但要求创立品牌，并具备相应规模的照明企业群，可探索联合创牌。 

    4．给予优惠政策，资助企业在境外开拓节能光源与灯具新市场。 

    5．统计部门向行业协会提供相关统计数据。行业协会熟悉本行业，会及时根据统计数据分析行业发展态势，警示并引导企业顺应市场组织产销。因此，向行业协会提供统计数据，有利于使公共资源发挥更大效应。