摘要：  在新增安装量在2010年超过了6GW之后，对于德国政府将在年中时节对上网电价补贴政策进行进一步削减的恐慌，在光伏行业与政府签订补贴新政策方式临时协议后，得到了缓解。

关键字：  光伏，  补贴政策，  太阳能

意大利光伏补贴政策令人心忧而前景可期

不久前，意大利补贴政策已经出炉，从新的政策来看，意大利市场不免让人有些担忧。

新政策对补贴上限及金额提出了具体规划。新政策显示，2011年6月-2016年的光伏补贴上限为23GW，年均4.18GW.另外大 型项目2012年前有3.1GW的上限要求，2013-2016年有9.77GW的上限。

而补贴金额下降为每年60-70亿欧元，具体补贴下调如下：

(1)2011年6月份，原有上网电价补贴将进一步削减4%-11%:小型系统下跌约4%，大型屋顶系统下降约11%;

(2)6月份开始，上网电价将以月为单位进行调整，根据系统规模的大小，7月份将在6月份基础上下调2%-5%，预计到2011年底，FIT将在现在的基础上下降26%-42%;

(3)2012年上半年和下半年将分两次进行8-12%的进一步下调，预计到2012年底，FIT将再削减20%左右;

(4)2013-2016年，按照每个季度进行4%的下调;

根据国外分析机构的统计，2010年意大利装机量为5.8-6GW左右。近期补贴政策的出炉无疑意味着意大利市场将缩水不少，而今年欧洲市场也很难重现去年的火爆行情。不过尽管如此，全球光伏安装总量仍会保持增长态势，只是行业发展速度会趋于缓和而不是短期暴增。

德国光伏补贴削减额最高可达15%

在新增安装量在2010年超过了6GW之后，对于德国政府将在年中时节对上网电价补贴政策进行进一步削减的恐慌，在光伏行业与政府签订补贴新政策方式临时协议后，得到了缓解。尽管该协议还需获得核准以成为正规法条，但此上网电价补贴新方式规定，如若三月至五月间的年均新增安装量超过6.5GW，届时七月份的补贴下调幅度将被限制在12%以下。

然而，该新机制还规定，如果此段时间内新增安装量不足2.5GW，上网电价补贴额将有可能进行上调，并且，同一时间段内，年均新增安装量若在2.5GW至3.5GW之间，政府将不对上网电价补贴政策进行任何调整。

更重要的是，此次协议还对上网电价补贴额的标准年下调幅度进行了修改，将此前一直实施的补贴额年下调率由现行的21%调整至较易被接受的9%.

上网电价补贴额建议调整幅度如下(规模以2011年3月至5月间年均新增安装量计算)：

小于2.5GW:上网电价补贴额将上调2.5%

2.5GW-3.5GW(含2.5GW)：不进行任何调整

3.5GW-4.5GW(含3.5GW)：下调3%

4.5GW-5.5GW(含4.5GW)：下调6%

5.5GW-6.5GW(含5.5GW)：下调9%

大于6.5GW:下调12%.

今年2月5日，德国确定光伏补贴下调幅度大于一月份公布的消息--德国经济部与环境部达产一致，将于今年七月份对太阳能补贴款进行下调，最高降幅可达15%.

法国出台光伏补贴标准 年度上限500MW

法国政府在3月8日颁布了上网电价指导方针。现在具体补贴标准出台，而500MW的年度上限也已被证实。

在此新标准下，所有的地面安装光伏系统将接受0.12欧元/千瓦时的补贴，而超过100kW的屋顶系统也将得到相同的补贴。

然而，小于100kW的系统的补贴标准并不像最初所报道的那样每季度以10%的幅度下调。根据官方的声明显示，如果提交的项目数量与政府计划的每年100MW的住宅项目和每年100MW的非住宅项目的标准一致，则补贴下调的幅度最多为2.6%.

如果提交的项目小于此限额，那补贴的下调幅度将小于2.6%.相反，如果大大高于此限额，补贴下调幅度将超过2.6%.

目前为止官方并未透露更多信息。然而，在政府发表的一份声明中，明确表示新机制将允许政府控制提交光伏项目的数量。

对于规模大于100kW的屋顶项目，补贴标准划分为三个不同的类别：住宅、教育和医用以及其他建筑。每个类别又包含两个分类，而每个分类又进一步分为两个子类：(i)专业安装的屋顶光伏系统，拆除后不会损伤屋顶(a)0-9kW的项目(b)9-36kW的项目;(ii)和屋顶平行建造的光伏系统，(a)0-36kW的项目(b)36-100kW的项目。

英国新上网电价补贴率出台 大型光伏项目遭重创

据Solar Power Portal报道，作为其对上网电价补贴政策综合审查的一部分，英国政府将大规模太阳能设备的补贴款进行了大幅削减。规模在50KW至5MW的发电设备将受到补贴额下调的影响，最高下调幅度将达70%.

此次提出的新上网电价补贴率建议如图所示。

英国新上网电价补贴率

西班牙限制光伏系统接受补贴的小时数

为降低赤字，西班牙内阁非常令人惊讶地通过了一项控制过去的十年中积累的庞大的关税赤字的新法律。赤字包含电力成本和电力价格上调之间的差额。 措施之一就是限制光伏发电系统接受补贴的最大小时数。

根据新的皇家法案(RD) 14/2010，从2010年12月23日起，接受补贴的小时数量取决于光伏的太阳辐射程度和所在的气候带。

该法案根据RD 314/2006法案，将西班牙划分了五个不同的区域。因此，对于固定的光伏安装系统，接受FiT补贴的最大小时数从每年1230小时到1750小时不等，取决于该光伏系统所在的区域。这种地区的差异性补偿将于2014年开始生效。从现在起到2013年，在RD 661/2007法案下注册的所有光伏系统，也就是在2007年9月底之后安装的所有光伏系统，将统一把补贴时间限制为1250小时。

通过这项法案，政府期望在2011，2012，和2013年，每年能节省七亿四千万欧元的光伏补贴。作为补偿，这些电站将来将有权利多接受三年的FiT补贴--也就是说，补贴年限将从25年延长至28年。

比利时削减对光伏电能发展扶持

据悉，比利时弗拉芒大区能源部长弗雷娅。范登博什4月19日说，弗拉芒大区政府将调整对光伏电能产业的政策，削减资金扶持。

截至目前，弗拉芒大区政府对安装太阳能电池板发电的企业以及个人实行退税政策，2008年安装的太阳能电池板的退税标准为1000千瓦时450欧元，2009年安装的420欧元，其他按此标准依次递减，基本目标是帮助投资者能够在7至8年的时间里收回太阳能电池板安装成本。该政策推动了比利时民间投资光伏电能产业。

而范登博什表示，利用太阳能电池板发电是一项投入产出比最低的环保能源技术，政府的资金扶持政策误导民众进入该领域。

范登博什指出，企业界普遍认为建设太阳能电池板发电厂成本昂贵，风电是更好的替代办法。弗拉芒大区政府将改革对太阳能电池板的补贴。去年，比利时南部大区政府已经取消对太阳能电池板的补贴。

希腊2011年将安装300MW光伏项目

据希腊光伏企业协会(Hellenic Association of Photovoltaic Companies，简称HELAPCO)表示，由于政府精简了审批过程，希腊太阳能产业2011年的安装总量预计将达300MW.于去年五月份通过的法案将免除项目申请建筑物及环境建造许可方面的多项繁文缛节，从而大幅加快项目的开发速度。

平均每兆瓦时400欧元的上网电价补贴等清洁能源刺激政策以及较高的日照辐射，使得希腊的太阳能安装量在2010年翻了四番至200MW，并吸引了众多建造商进行了逾9500MW的建造许可申请。但是，截止至目前为止，对于新建项目联网数量的限制使得希腊的太阳能产业并没有向捷克或意大利市场那样蓬勃发展。

同时，政府在1MW以下项目的建造许可和屋顶系统的环境审批方面所实施的手续简化政策也将使个小型系统收益匪浅。

捷克通过26%太阳能税率法案

捷克参议院近日通过了一项新法案，将在未来的三年内向太阳能产品增收26%的税费，同时在未来的两年内向获得碳信用额度的太阳能企业征收32%的税费。此次所制定的新税率将适用于所有已获得20年上网电价补贴承诺的光伏电厂。

太阳能产品收益税将不适用于加装在建筑物顶端、产能在30KW以下的发电设施。但所有2009至2010年间在捷克境内所安装的地面系统也将按照此税法缴税。基本上，参议院此举意味着在上网电价补贴项下的太阳能电力收购价将有所下调，而该价格此前曾获得政府向投资商所许下的20年的承诺。此次税收所得款项将用于在明年弥补民用和工业用电价的上涨。

此次所制定的法规还将要得到捷克总统的签字授权才能在2011年开始生效。