摘要：  为贯彻落实《中共广州市委、广州市人民政府关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定》和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》有关精神，加快推动我市半导体照明产业做大做强，带动我市产业结构调整升级，经市政府同意，现将《广州市半导体照明产业发展规划(2010-2020年)》印发给你们，请结合各区(县级市)和各部门实际，认真贯彻执行。

关键字：  半导体照明，  冷光源，  LED，  节能环保

各有关单位：

为贯彻落实《中共广州市委、广州市人民政府关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定》和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》有关精神，加快推动我市半导体照明产业做大做强，带动我市产业结构调整升级，经市政府同意，现将《广州市半导体照明产业发展规划(2010-2020年)》印发给你们，请结合各区(县级市)和各部门实际，认真贯彻执行。

广州市科技和信息化局

广州市发展和改革委员会

二○一○年五月十九日

(联系人：曾国兵，联系电话：83124636)

广州市半导体照明产业发展规划

(2010-2020年)

半导体照明也称固态照明或LED照明，是基于新型固态冷光源LED(发光二极管“Light Emitting Diode”的英文简写)的照明技术。以半导体照明为主体的产业称为半导体照明产业，包括上游外延、中游芯片、下游封装和应用，以及相关配套与关联产业(简称“LED”产业)。

在能源危机与环境保护等关系全球人类自身可持续发展的严峻形势下，开发利用节能、新能源及可再生能源成为大多数发达国家和发展中国家21世纪能源发展的基本选择。半导体照明作为第三代照明技术，具有节能环保、应用广泛等优点，正在全球范围内孕育着一场新的产业革命。近年来，美国、日本、欧盟、韩国、等相继推出国家半导体照明计划，以抢夺技术与产业制高点。

已经公布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》，将高效节能、长寿命的半导体照明列入第一重点领域(能源)的第一优先主题(工业节能)，在国内外引起广泛关注。“十一五”期间，半导体照明已成为我国重点扶持与优先发展的高新技术产业之一，支持力度不断加大。半导体照明技术与产业正在成为第三代半导体技术和整个光电子产业发展的切入点和突破口。

为贯彻落实《中共广州市委、广州市人民政府关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定》和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，特制定本规划。通过本规划的实施，扶持我市半导体照明产业做大做强，进一步带动产业结构升级，构建现代产业体系，建设资源节约型与环境友好型社会，促进广州市经济又好又快地发展。

一、 广州产业基础与条件

(一)LED产业发展环境

1.基础条件

广州市明显的地缘和区位优势和完善的交通疏运网络为产业发展和创新提供了优良的硬件环境。稳步快速的区域经济和高新技术产业发展，为半导体照明产业提供了雄厚的经济实力和良好的发展环境。广州市产业规划及珠三角产业圈中心城市的定位，为半导体照明发展提供了有利的政策保障。

此外，广州金融资本环境良好，服务体系发达，在对外贸易、国际合作、劳动力资源等方面在全国也具备很多优势，广州的会展业具有地区性、国际性优势地位，有“中国第一展”美誉的广州交易会，有规模居亚洲第一、世界第二的广州国际照明展(光亚展)等专业会展。广州集中了华南地区绝大部分的科研力量和具有国家资质的LED相关检测平台，院校及科研机构的研发实力整体实力较强。及人才储备与培养基础，这些为LED产业的发展提供了坚实的服务基础与保障。

2.LED市场需求现状

在与LED相关的产业领域，广州市汽车产业、TV产业、传统照明产业、电子仪器仪表、太阳能灯具、舞台灯光等在全国大中城市中名列前茅，为LED产业提供了良好的配套基础和广阔的市场前景。此外，广东省已成为国内LED产业最集中的地区，是全国LED的重要生产基地和贸易中心，尤其在中下游LED封装和应用产品方面，广东省LED市场份额占到了全国的70%左右。随着LED通用照明产品在未来1-2年内实现大规模商用，广东省LED产业即将迎来爆炸式增长。预计到2012年，广东省LED产业有望形成规模超3000亿元的新兴产业集群，而广州市的LED市场需求也将超过1000亿元。

3.LED产业发展现状

广州市半导体照明产业体系处于不断的发展和完善之中，产业已经具有一定规模，产业链已经形成，并具有了自己的特色和优势。从整体上来说，广州市LED企业数量不多，但集约度高，带动能力强，在国内LED产业中处于高端水平，具有很强的创新能力和可持续发展潜力。

广州目前已有半导体照明企业200多家，其中应用企业占80%左右，2008年总的产业规模在50亿元左右。规模较大的企业主要集中在封装、普通照明、汽车照明、舞台灯光、建筑装饰、LED-TV背光源及显示屏等环节，形成了广州半导体照明产业的主体，为产业的进一步拓展奠定了较好的基础。

从产业链来看，广州半导体照明从中上游的外延芯片、下游的封装应用都有企业分布，特别是在封装、应用方面形成了一定规模和特色，如广州鸿利光电子公司的SMD器件封装、晶科电子公司的芯片和集成封装等产品在国内具有较强竞争优势，广东亚一照明科技有限公司在LED-TV背光源制造方面已跻身国际先进行列。此外，在舞台灯、显示屏、景观、路灯、太阳能灯具等应用领域也形成了特色优势，构成了具有特色、基本完整的产业链。

值得关注的是，广州与周边区域的半导体照明产业形成了一定的互补关系，周边产业的发展为广州半导体照明提供了可以整合和利用的资源，如佛山的照明产业基础、东莞的加工制造能力等，也在一定程度上为广州半导体照明产业提供了配套、制造等的发展基础，广佛一体化进程的推进更为周边资源的整合利用创造了条件。

(二)存在的不足

尽管广州市发展半导体照明产业具备了良好的基础与条件，但仍存在一系列问题和风险不容忽视。主要体现在以下方面：产业发展不集中，尚未形成产业集群，缺乏在国际上有较大影响力的龙头企业;产业链高端环节比较薄弱，外延及芯片企业数量少、规模偏小;封装企业技术水平有待进一步提升;企业研发基础相对薄弱，技术创新能力相对不足，缺乏核心专利;产业技术人才缺乏，高端工艺人才引进难度加大;资源有效配置不够，缺少公共服务平台;国家标准和行业标准的空白影响LED产品质量和技术的提高;宣传和示范力度不够;周边城市如深圳、佛山、东莞等地区对半导体照明产业发展非常重视，对广州产业资源形成竞争，也给广州半导体照明产业的发展造成一定压力。

二、指导思想与发展目标

(一)指导思想

通过发展面向未来、高端通用和功能性照明的LED产业，做大做强我市LED产业，建设国家级半导体照明应用示范城市，打造国家半导体照明产业基地，带动广州市产业结构调整和优化升级，培育新的经济增长点。

(二)发展思路

一是坚持以市场为导向，完善产学研用模式，引导产业集聚发展。

以市场需求为根本导向，加强政府扶持力度。完善产学研用模式，以应用拉动产业发展，通过政策引导与协调，不断改善产业结构、提升产业层次、创造良好产业环境，通过“以点带面、辐射渗透”，加快产业集聚的形成与基地的建设，形成发展合力。

二是以创新为主线，突出重点领域，强化差异发展。

强化自主创新能力，积极探索半导体照明新兴产业发展的新思路和新模式，在产业的技术水平、商业模式、资本运作、经营管理、生产工艺、人才培养、产业服务等各个环节不断创新，打造特色明显优势突出的产业链。

坚持“有所为、有所不为”、“有限目标、重点突出”的原则，在努力营造良好产业环境的同时，围绕产业的比较优势环节，尽快培育一批带动作用强的企业，同时要谋划长远，虑及LED整个产业链条及相关配套产业的发展，将近期利益和长远发展有机结合起来，在特色优势的领域尽快形成产业规模和竞争优势。

三是坚持科学统筹，坚持内联外引，实现跨越式发展。

坚持科学合理的资源统筹与产业布局，同时加强全球范围内整合资源，加强与优势区域间的互动合作，同时积极引进国内外半导体照明大型企业，内部整合与外部引进并举。同时立足现有的产业基础、技术水平和资源条件，充分挖掘潜力，注重人才培养、科研开发、成果转化等创新机制建设，和区域创新服务体系构建，实现产业发展的良性循环和产业的可持续跨越式发展。

(三)发展目标

1.近期发展目标(至2012年)

(1)产业目标：

发挥本地LED技术起点高、后发优势强的特点，在外延片生长等关键环节和市场示范应用等关键环节有所突破，形成自己的研发优势和后续竞争储备。引进1-2家外延、芯片具有核心竞争力的龙头企业。通过新建、扩建项目，培育扶持3-5家中、高端封装企业，形成自己的研发优势和后续竞争储备，初步形成从外延材料、外延片生产、芯片制造、封装及特色应用在内的完整产业链。通过建设一批应用示范、政策引导，重点发展5-10家在汽车照明、LED-TV背光源、通用照明等领域的专业LED应用龙头企业。支持企业做大做强，形成2-3个产值过10亿元人民币的LED企业、8-10个产值过亿元人民币的LED应用产品生产企业，扶持1-2家上市公司。实现LED产业及相关产业的年销售收入300亿元人民币以上。

(2)创新与服务目标：

充分运用广州现有的产业优势及院校与研究机构的科研实力，对广州市的共性技术难题联合攻关，通过自主创新，形成一批专利技术，避开技术性壁垒，以利于产业的良性持续发展;依托行业龙头企业建立一批综合性研发机构，如省、市级企业技术中心和工程中心;鼓励企业间开展各个层面的知识产权战略协作，联合进行专利引进或争取授权，增加谈判能力并降低专利费用，增强专利侵权纠纷应对能力，共同应对产业竞争中的专利障碍并争取形成一定专利优势;大力扶持一批知名企业、创建系列知名产品，打造半导体照明产业的知名区域品牌。

2.中期发展目标(至2015年)

(1)产业目标：

按照“生产一代、开发一代、预研一代”的创新战略，从“研究开发、产业化、支撑服务、人才资源”等四个关键环节，建设一流的LED技术创新体系，为LED产业的发展提供源源不断的技术支持。在白光通用照明级外延芯片、照明应用等方面取得重大技术和产业突破，形成完整的高端产业链和创新链，以及广州独有的产业特色和竞争优势。加快培育和发展一批具有国际竞争力的龙头企业，培育和发展产值超过50亿元人民币的LED企业2-3家、产值超过10亿元人民币的10家以上;实现LED产业及相关产业的年销售收入500亿元人民币以上。

(2)创新与服务目标

相关技术研发中心、产品与工程展示、技术/产品/专利等的专业市场及交易平台、LED分析检测认证中心、LED系统设计中心、节能服务机构、金融资本机构、人才培训与交流中心、公共信息平台等产业配套服务体系的建设初具规模，并为LED产业的良性发展发挥着重要作用。

同时，产业具备整体规模，可聚集一大批LED领域的优秀科学家、技术专家和企业家人才队伍，形成一支层次明晰、结构合理、实力雄厚的专业技术人才队伍，熟练的职业技术工人和从事管理、经营和中介服务的企业家群体。

3.远期发展目标(至2020年)

在外延芯片、功率LED器件及特色应用照明产品等形成国际领先的竞争优势;争取半导体照明核心产业规模达到1000亿元，带动相关配套与关联产业规模超过3000亿元;实现企业自主创新能力的显著提升，拥有特色产业优势、核心技术和持续创新能力，区域创新体系完善、科技支撑能力显著增强，形成可持续发展的新机制和现代产业发展模式，并培育出多家具有世界影响力的企业;建成“国内一流、国际知名”和具有较强竞争实力的半导体照明产业化集聚区。

三、产业发展布局

LED产业基地包括一个核心区和若干专业园区。

(一)核心区

根据我市产业整体规划布局，充分发挥现有LED产业基础和优势，整合各种创新资源和产业资源，引导建设我市LED产业集聚核心区。核心区主要建设内容包括国家半导体照明产业基地、光电产业企业孵化器与加速器、半导体照明监测中心、半导体照明研发公共服务和周边生产服务性基地。核心区集中行业龙头企业，建成集企业总部、中上游产业的研发与生产、生产性服务和生活配套齐全的LED产业核心集聚区。

(二)LED专业园区

在全市范围内，结合各区产业特点与优势，形成若干LED专业园区。发挥花都区在LED封装和LED大功率照明灯具制造的优势，建设花都光电子产业基地;发挥荔湾区广东光电科技产业基地在LED-TV背光源产业优势，建设LED高端应用产业园;发挥南沙开发区在LED芯片制造方面的优势，建设LED外延片生长、芯片封装制造上游产业园;发挥广州开发区在LED照明灯具方面的优势，建设LED下游产品制造产业园。

以“一核多园”的模式推动产业区域集约化发展，建设国家级半导体照明产业基地。以基地为依托争取国家、省重大项目落户广州。

四、产业发展重点任务

(一)培育和壮大产业规模

1.外延与芯片产业

外延芯片是半导体照明的基础，以包括未来通用照明及目前已经实现的特殊照明应用为目标，外延芯片的发展正向更高发光效率、更大单颗功率、更科学的结构设计发展。广州应充分利用在外延芯片领域已经形成的优势，积极扶持和引进，在大功率芯片方面取得突破。

重点发展通用照明和大尺寸LED-TV背光源等高端应用的GaN基外延和蓝、绿光芯片制造技术。形成月产1000KK以上的芯片生产能力，逐步替代进口芯片，在高端应用领域达到50%以上的自主配套能力。

2.LED封装产业

重点发展大功率白光LED及SMD高端封装产品。围绕广州特色应用领域(汽车照明、LED-TV背光源、通用照明等)，通过扩大产能、优化升级现有封装生产线，达到产能在月产2000KK以上的规模。

3.高端照明产品及应用

重点发展中、高端LED应用产品、优先发展LED通用照明(室内照明灯具、道路照明灯具等)、LED-TV背光源、汽车LED照明、高端景观照明、舞台灯光等应用产品及系统。加大LED照明在道路照明中二次配光、光色、显色性、光环境等方面的研究力度，完善LED技术在道路照明中的应用。

4.关键配套产业

支持高品质荧光粉、树脂和硅胶等封装材料、自动化封装设备的研发和产业化，支持LED照明产品的创意设计，有针对性地发展半导体照明相关的电源管理模块及电路控制芯片，在这些领域形成独特的产业特色和竞争优势。支持有关企业和科研院所，制定广东省或广州市LED产品应用及技术标准、检测标准等，为LED产品的应用和推广提供科学依据。重点扶持有资质的LED产品检测认证机构，完善LED产品的检测技术、方法和手段，提升产品质量，深化产业发展。

(二)积极推动应用示范

通过政府引导，积极推广半导体照明产品应用示范，营造市场环境、带动市场需求、鼓励相关部门及企业积极参与，共同推动广州LED应用产品的技术集成和创新。围绕广州市政改造、地铁建设等重大建设工程，大力推广节能绿色照明，重点发展LED路灯照明、隧道照明，地铁照明，室内照明、高端景观照明等。以2010广州亚运会为契机，发挥我市LED企业在奥运会开幕式上的优势，争取在亚运会开幕式、主要赛场建设等方面展示我市自主LED产品。

广州市半导体照明应用示范工程，要以市政建设工程为切入点;要能突出显现广州的文化和城市建设水平，又能符合科技节能、绿色照明、生态居住区等城市可持续发展宗旨;既要促进广州的城市及人居环境建设，又可以充分展现LED应用产品在各类景观应用上的特色和优势，促进广州LED产业的发展和高新技术产品的应用。

(三)加强关键技术研发

1.功率型、高亮度LED芯片制造技术

研制GaN基外延材料、功率型高亮度蓝光LED芯片;开发照明级蓝光LED芯片及其规模生产工艺;研发具集成功能的LED芯片光源技术。

2.功率型、高亮度LED器件关键技术的研发

功率型LED器件的散热和光学结构设计;LED器件可靠性研究;适用于蓝光激发的白光功率型LED用高效荧光材料的开发;LED高耐候性封装材料研发;功率型LED器件用导热材料和焊接材料研发;功率型LED自动化封装设备与工艺研发;高效、高显色指数、长寿命、低热阻的照明用LED光源研发;标准化LED光源模组制造技术;LED照明用驱动芯片及电源管理单元研发。

3.LED照明应用与系统集成

重点支持大尺寸LED-TV背光源、LED汽车照明技术开发、数字智能化LED照明系统开发、新型半导体照明光源应用系统开发、半导体照明规模化系统集成技术、大功率LED照明散热技术等的研究。

4.有机发光二极管(OLED)照明器件研发

重点解决白光OLED所涉及的重大工艺、关键技术和材料问题，包括白光OLED材料的纯化和量产技术;高效率、高稳定性白光OLED的结构设计与制造技术;大面积均匀有机薄膜的制备技术;柔性白光OLED的制备技术;OLED照明产品开发技术等。

(四)支持企业做强做大

根据产业发展特点，集中资源支持龙头企业做强做大。加强对LED产业中优势企业的培育力度，选择一批具有自主知识产权、有核心竞争力、在国内外有一定知名度和品牌的优势企业培育上市，帮助企业发展壮大;加强对LED中小企业的科技创新创业扶持，促进产业主体多元化。进一步降低LED中小企业创业的门槛，鼓励更多的科技人员创业;为中小企业提供融资服务、信息服务、科技创新公共平台服务等;加快LED产业孵化器、加速器建设。

五、政策与措施

为保证规划战略目标的实现、推动LED产业的快速发展，必须围绕组织保障、创新服务、区域合作、金融支撑与人力资源建设等方面建立有效的机制和政策，并采取相应的方法和措施。

(一)建立健全组织保障。

联合各政府部门力量，设立半导体照明产业发展联席会议制度，形成政府支持产业发展的合力，全面协调和统筹安排。加强市政府与LED产业界的互动机制，及时解决产业发展问题，提供相关服务。

(二)完善政策体系。

制定和完善有利于我市LED产业发展的政策和具体措施，鼓励对LED产业的投资、核心技术研发、公共服务平台的建设、企业产品开发等，制定和落实LED产业的人才政策、应用示范工程补助措施等。

(三)多渠道提供资金保障。

设立“广州市半导体照明产业发展专项资金”，加大对LED产业发展的资助力度。主要用于鼓励对LED产业的投资、LED产业核心技术研发、公共服务平台的建设、企业产品开发的引导、应用示范工程补助等。设立“创业投资引导基金”，引导和支持民间资本介入，推动多元化投融资渠道的建立。鼓励企业和金融机构联合探索信用融资、合同融资、项目融资、结构融资等新型融资方式，支持中小企业融资行为;支持企业通过多种途径和方式在境内外资本市场进行融资、加强与国内外风险投资机构的联系、针对特色优势企业实施“精品企业上市工程”，以资本国际化带动产业国际化，不断扩大企业在资本市场中的品牌效应;建立产业信用评估体系，加强企业、银行、风险投资公司及民间资本之间联系，完善资本进入和退出机制。

(四)强化科技支撑作用，提升企业自主创新能力。

鼓励以企业为主体，产学研结合开展关键共性技术研发和新产品开发。集中资源，设立半导体照明技术关键共性技术攻关专项，在重大关键技术和共性技术上组织实施一批重大研究开发项目，增强半导体照明产业核心竞争力;对获得国家级重大科技项目的企业，给予适当的配套支持;支持企业、高等院校和科研院所建立半导体照明工程中心、重点实验室、技术中心、检测与认证平台等。

(五)实施知识产权战略。

鼓励企业、高等院校和科研院所通过自主创新，形成一批专利技术，避开技术性壁垒，以利于产业的良性持续发展;鼓励企业间开展各个层面的知识产权战略协作，联合进行专利引进或争取授权，共同应对产业竞争中的专利障碍并争取形成一定专利优势;大力扶持一批知名企业、创建系列知名产品，打造半导体照明产业的知名区域品牌。

(六)建设有效的人才培养与人力资源保障体系。

通过引进战略投资者、吸引创业投资和实施高端培训等方式，促使一批技术型创业者成长为既懂专业技术，又具有市场开拓意识、精通企业经营的现代企业家;建立企业与大学间人才培养互动机制，大力支持大学和企业联合培养人才，推广校企联合定制的人才培养模式;鼓励企业参与改革和创新大学教学内容和模式、设置相关专业，培养产业发展所需的多层次人才;建立健全企业家和员工科技素质培训制度，重点对企业负责人、管理人员和技术骨干进行科技管理知识与新技术知识培训;建立有效的人才激励机制，以巩固技术带头人和高级管理人才队伍，稳定技术骨干、管理人员以及关键岗位工人。

(七)完善产业配套服务体系。

建设一批技术研发中心、产品与工程展示、技术/产品/专利等的专业市场及交易平台、LED分析检测认证中心、LED系统设计中心、节能服务机构、金融资本机构、人才培训与交流中心、公共信息平台等。鼓励和支持成立半导体照明行业协会、产学研联盟等组织，开展产业发展战略研究、科技合作、标准制定、市场开拓、人才培养与交流等产业服务;构筑以企业为主体、产学研联盟为依托的技术创新、标准评价体系和人才培训平台，加快企业研发机构、重点实验室建设，实现研发创新和产业发展的有效衔接;建立LED公共信息网站，将半导体照明企业、科研院所以及与半导体照明产业相关的信息统一纳入网站，企业及科研机构之间交流技术需求和科研转化信息、科研机构之间整合科研资源、企业之间交流产品开发信息。

(八)加强国内国际交流与合作。

鼓励区内相关企业积极协作，不断完善产业链上中下游企业间的配套协作关系;引导鼓励产业界垂直整合及跨行业的合作与联合，促进相关产业的共同发展;积极参与国内，特别是珠三角区域产业、技术资源分工与协作及工商、金融、信息服务平台一体化建设，加强跨区域技术、市场、产业资源整合;抓住半导体照明产业国际转移的机遇，建设“国际LED产业合作基地”，积极引进台湾、欧美等转移企业或技术团队。鼓励企业实施品牌战略、国际化战略，将广州半导体照明产业纳入到全球市场体系之中。