摘要：  根据节水灌溉“十二五”规划，“十二五”期间，全国将力争新增高效节水灌溉面积1亿亩，比此前中央一号文件提出的5000万亩的目标高出一倍。在大型灌区续建配套与节水改造方面，“十二五”规划提出，到2015年底，全国要完成70%以上的大型灌区及50%以上重点中型灌区的续建配套和节水改造任务，涉及农田灌溉面积2.83亿亩。

关键字：  节水灌溉，  计税价，  债务危机，  证券市场

中国证券报——

李克强：坚持实施遏制房价过快上涨政策措施

中共中央政治局常委、国务院副总理李克强近日在河北省廊坊市召开保障房建设现场座谈会并讲话。他指出，要继续扎实推进保障性安居工程建设，把好质量安全关、公平分配关，更好地发挥保障房建设惠民生、稳房价、扩内需、促发展的多重作用。

李克强指出，保障性住房建设是重大民生工程。同时，保障房建设也是重大发展工程，是宏观调控的重大举措。中国内需最大的潜力在城镇化，而房价过高则会抑制城镇化进程。建设保障房，有利于遏制房价过快上涨，助推城镇化，这会释放出巨大的消费和投资潜力，推动相关产业发展。特别是在当前世界经济又趋低迷、我国发展外部环境复杂严峻的情况下，扎实推进保障房建设，对于扩大内需、保持经济平稳较快发展具有独特的重要作用。

节水灌溉行业两大规划近期出台

记者日前从水利部有关人士处获悉，根据今年中央一号文件精神及中央水利工作会议的部署，为推动节水灌溉行业“十二五”大发展，由水利部牵头制订的《全国节水灌溉发展“十二五”规划》已上报国务院，将于近期出台。同时，《全国大型灌区续建配套与节水改造“十二五”规划》已形成初稿，将会同相关部门会签后向全社会公布。

根据节水灌溉“十二五”规划，“十二五”期间，全国将力争新增高效节水灌溉面积1亿亩，比此前中央一号文件提出的5000万亩的目标高出一倍。在大型灌区续建配套与节水改造方面，“十二五”规划提出，到2015年底，全国要完成70%以上的大型灌区及50%以上重点中型灌区的续建配套和节水改造任务，涉及农田灌溉面积2.83亿亩。

北京房税新政挤压投机“炒房” “抢成交潮”未现

11月25日晚，北京同时发布放宽普通住宅标准和提高二手房最低计税价的新政策。专家分析认为，按照新标准，北京超八成房屋是普宅，这不仅有利于鼓励自住需求，也降低了购房者负担;最低计税价提高则带来交易成本增加。两项政策相辅相成，收紧意味更强，表明楼市调控更加贴近市场现状。综合来看，在当前楼市调控的关键时期，这将加剧房价下降趋势。据中国证券报记者多方走访发现，两项新政出台后，并未出现此前市场预期的“抢成交潮”。

两项税费调整出台时值周末，恰逢准购房者看房“高峰期”。但多家房地产中介人员表示，虽然12月10日起，北京二手房最低计税指导价将上调，但目前并未看出准购房者有急于下单、抢成交过户的强烈意愿。

上海证券报——

证监会：推动证券法完善 放松对市场管制

中国证监会副主席桂敏杰26日在由上海证券交易所主办的第二届“上证法治论坛”上表示，2006年修订后的《证券法》实施以来，解决了影响市场发展的重大基础性问题，促进市场取得了重大发展突破和转折性变化。目前，有必要对《证券法》实施效果进行全面评估，通过完善法律制度满足当前资本市场不断创新的需要。

此次论坛主题是“迈向成熟市场的证券法治与《证券法》完善”。围绕这一主题，桂敏杰指出，目前资本市场主要领域的运作和行为规范，都有了较系统的法律规则，市场的各个环节实现了有法可依，有章可循。截至2011年10月，资本市场相关法律法规、规章和规则文件达到了560余件，在全面性、系统性方面取得了重大进展。其中，《证券法》于1998年公布实施，2005年进行了重大修订。

比利时遭标普降级 欧债危机“难见底”

欧洲债务危机的黑洞仍在不断扩大。国际评级机构标准普尔25日宣布下调比利时的长期主权债信用评级，而就在前一天，葡萄牙及匈牙利已经先后遭遇另外两家评级机构降级。

种种迹象显示，这场债务风暴正在升级，就连欧元区的英国也感受到了寒意，海外媒体26日报道称，英国政府将出台“信贷宽松”政策刺激经济增长。

标准普尔25日将比利时的长期主权信用评级由“AA+”下调至“AA”，评级展望为负面。此前一天，惠誉国际评级将葡萄牙的评级下调至垃圾级，并警告存在评级进一步下调的可能性。穆迪在同日也宣布下调匈牙利的评级。

此外，西班牙政府可能将申请国际援助以支撑其财政。而意大利的两年期国债收益率25日一度上扬17个基点至7.495%，涨幅为欧元自1999年面世以来最大。

工业企业利润同比增速持续回落

国家统计局27日发布报告，今年1至10月份，全国规模以上工业企业实现利润同比增长25.3%，增速比前三季度回落1.7个百分点。

今年以来，我国规模以上工业企业实现利润同比增速持续回落，从前两月的34.3%回落至上半年的28.7%，再回落到前10月的25.3%。

报告指出，1至10月份，全国规模以上工业企业实现利润41217亿元。其中，10月当月实现利润4383亿元，同比增长12.5%。

“横琴新区条例”诞生 法制创新可融通港澳

广东珠海横琴新区“基本法”浮出水面。上周五，珠海市人大正式对外发布《珠海经济特区横琴新区条例》(以下简称《横琴条例》)。自此横琴新区被赋予独立的“人、财、物”管理权，横琴新区的土地收益，自2012年1月1日起至2020年，将全额留存横琴新区，用于新区的土地开发、基础设施建设和融资信用保障。

将于2012年1月1日起施行的《横琴条例》共6章65条，涵盖了开发、建设、管理、营运等方面，是一部对横琴新区发展定位、管理体制、产业发展、法制保障等各方面予以全面规范的综合性条例。横琴新区管委会主任牛敬表示，该条例出台将为横琴的开发建设奠定坚实的法律基础。

经济参考报——

人民币遭遇看空本月已贬0 .5%

欧债危机加剧正在继续改变国际资金流向，“人民币只涨不跌”的市场一致预期也随之发生变化。

截至11月25日，按当日1美元兑6.3554元人民币的中间价计算，11月以来人民币实际贬值0 .5%。与此同时，境外人民币无本金交割远期合约N D F也显示，未来1个月到2年的人民币对美元汇率走低，显示远期市场出现人民币贬值预期。

现在，对人民币升值前景的判断出现和以往不一样的声音。《华尔街日报》11月25日在显要位置刊发题为《人民币升值过程或将戛然而止》的署名文章，分析师称，中国10多年来才出现第二次外汇净流出，这或许意味着人民币逐渐升值的日子即将结束。

大成系基金豪赌重庆啤酒输赢难料

重庆啤酒日前发布公告称，重庆佳辰生物工程公司研发的治疗用(合成肽)乙型肝炎疫苗以北京大学人民医院为中心实验室(组长单位)的“治疗用(合成肽)乙型肝炎疫苗治疗慢性乙型肝炎的疗效及安全性的多中心、随机、双盲、安慰剂对照的Ⅱ期临床研究”2011年11月27日召开揭盲工作会议。

重庆啤酒表示，公司股票将于11月28日至12月2日停牌，在12月5日公告揭盲工作会相关信息后复牌。在这个消息的刺激下，重庆啤酒股价连续暴涨，24日涨停，25日上涨7.28%，25日盘中最高涨至83.12元/股，创历史新高，收盘价81.06元/股，其市盈率达107.28倍。

非法“拼装电梯”竟以“合法身份”投入运行

杭州市萧山区一电梯维修工在维修一台电梯时发生意外死亡，而事故调查发现，这部电梯竟然是用报废电梯的部件违法拼装的。

令人吃惊的是，新华社“新华视点”记者进一步调查发现，萧山区有一个报废电梯回收、翻新、贩卖的利益链，或者说有一批人在非法“拼装电梯”并将其投入运行。

2011年4月25日，萧山恒丰电梯有限公司电梯维修工祖江，在维修杭州天鹭工艺品有限公司的一台电梯时发生意外，被电梯夹住后死亡。

杭州市质监局调查显示：违规单人、冒险作业是导致祖江死亡的主要原因。但进一步调查发现，发生事故的电梯竟然是一台拼装电梯，其控制系统、制动器、门系统都存在安全隐患。

按照法律规定，有安全隐患的报废电梯不允许再重入市场。然而该电梯经过拼装后，由恒达富士电梯有限公司杭州分公司再卖给了杭州天鹭工艺品有限公司。

商务部启动对美可再生能源补贴调查

商务部25日发布公告，对美国可再生能源扶持政策及补贴措施启动贸易壁垒调查。而就在两周前，美国商务部正式对中国输美太阳能电池(板)发起反倾销和反补贴调查，首次将贸易保护大棒指向中国清洁能源领域。有专家表示，清洁能源代表产业发展方向，很有可能成为未来贸易摩擦的“主战场”。

证券日报——

宁夏证监局：资本市场成地方经济发展突破口

日前，由宁夏证监局、上海证券交易所联合宁夏自治区有关部门共同举办“宁夏企业改制上市培训班”。培训班邀请上海证券交易所和国内知名证券公司的专家对企业改制上市过程中面临的主要问题进行了深入浅出的讲解。宁夏证监局局长陈士轰出席会议并作了重要讲话。

陈士轰指出，资本市场是现代经济发展的重要组成部分，随着我国资本市场不断扩大，功能不断完善，资本市场与国民经济的关联度日益增强，已经成为筹集经济建设资金的重要渠道，在促进国民经济又好又快发展和构建和谐社会中发挥着越来越重要的作用。党的十七大明确要优化资本市场结构、多渠道提高直接融资比重，为我国资本市场的发展指明了前进的方向;近几年来国务院陆续出台了一系列鼓励股市发展的政策措施，也表明了党中央和国务院加快发展证券市场的决心和信心，资本市场已经成为国家经济增长的新抓手和地方经济发展的突破口，“十二五”期间，企业上市将进入黄金机遇期。

中国生猪产业遭遇洋猪肉抢滩 或步大豆产业后尘?

数据显示，今年以来，以美国、加拿大为主力的洋猪肉大举抢滩中国市场，其中美国猪肉的进口量及进口额涨幅均超过700%。尤为关键的是，这些进口猪肉的到岸价只有国产猪肉的一半。洋猪肉的大举登陆，也使得国内一路高涨的猪肉价格出现了久违的下跌，而CPI的涨速也出现了难得的下降。不过，这种原因导致的猪肉价格的下降，是否是我们所期盼的?在洋猪肉巨大性价比优势的压力下，中国本土生猪业是否感受到了寒意?

中国生猪预警网首席分析师冯永辉表示，进口猪肉可能会在国内肉价上涨的时候分得一些蛋糕，但靠进口来满足国内需求是不行的，消费者对猪肉新鲜度的要求决定了生猪产业必须本地化。

光华控股控制权遭三公司争抢 恒健投资无缘

11月27日晚，日前遭实际控制人南方传媒“放弃”的光华控股发布澄清公告，否认恒健投资将成为公司的新东家，同时表示已经有3家公司递交了购买公司控制权的受让申请。

公告称，2011年11月25日，有媒体刊登关于公司的文章称：“经记者多方了解，已有三个实力雄厚的意向方参与竞买，而其最终归属或是广东国资系统内的核心资本运作平台——恒健投资。” 正是由于此消息的发布，11月25日光华控股开盘即申请停牌。

据了解，为进一步实现广东省属国有资产的资产证券化，恒健投资近期频频出手资本市场。由于南方传媒的最终实际控制人为广东省委宣传部，因此对于光华控股这个“壳”，市场此前普遍预计将由广东国资委旗下的企业接手。

证券时报——

两融业务扩军 75家券商今起可提申请

中国证券业协会和沪深证券交易所日前相继出台了融资融券业务由试点转为常规业务的相关配套文件，今日是上述配套文件实施的首个工作日，这意味着尚未获得该项业务的75家证券公司今起可正式启动融资融券业务的申请工作。

上周五，中国证券业协会正式发布了修改后的《融资融券合同必备条款》和《融资融券交易风险揭示书必备条款》。沪深证券交易所也相应修改了融资融券交易实施细则，并对融资融券证券标的范围进行了调整。

“目前符合条件，但尚未获得融资融券业务的证券公司有75家。这75家证券公司从28日开始就可以正式启动这项业务的申请工作。”中国证券业协会有关负责人对证券时报记者表示，预计上述75家证券公司都会去交易所排队进行融资融券相关系统的测试工作。

光伏企业产能严重过剩 持续盈利能力存疑

太阳能行业目前正处于一个非常微妙的时刻：一方面这个行业属于新能源行业，投资炙手可热;另一方面，近年来许多地方的光伏行业由于盲目建设、粗放扩张，目前出现严重的产能过剩，企业的利润下降很快。

与此同时，光伏类拟上市企业迅速从资本市场的“宠儿”变为“弃儿”。据证券时报记者对多家保荐机构的调查显示，目前各家保荐机构中鲜有储备光伏类IPO项目。

银行理财乱象：假创新避监管手段繁多

被视为影子银行体系重要组成的银行理财产品，在迅猛发展过程中，一些假创新、实为绕开监管的操作手法层出不穷。对此，业内人士认为，这其中暗藏了大量风险，一旦风险爆发或将累及银行自身。

结构性理财产品为了实现保本，通常通过投资于存款或低风险债券等产品获得稳定收益，再运用该笔收益去投资高杠杆的金融衍生品，实现保本的同时以小搏大。

然而随着今年三季度以来银行存款压力增大，结构性理财产品已成为部分银行变相吸收存款的工具。一些为了获得结构性存款而设计结构的理财产品层出不穷，被业内人士称为伪结构。

财经大事一周预告 (11月28日- 12月4日)

11月28日(北京时间，下同)

德国发布11月份消费价格指数和12月份G fk消费者信心指数。

美国公布10月份新房销售数据。

11月29日

日本发布10月份失业率、家庭消费支出和零售业销售额数据。

欧盟统计局发布欧元区11月份经济景气指数和消费者信心指数。

11月30日

日本公布10月份工矿业产出和新房开工数据。

德国发布11月份失业率。

欧盟统计局发布欧元区10月份失业率、11月份消费价格指数。

12月1日

美联储发布褐皮书。

韩国公布11月份进出口数据和消费价格指数。

美国公布上周首次申领失业救济金人数。

12月2日

欧盟统计局公布欧元区10月份生产者价格指数。

美国发布11月份失业率。