中国政府促电信业重组,将发3张3G牌照
5月24日,中国国家工业和信息化部、国家发展和改革委员会和财政部三部委联合发布了《关于深化电信体制改革的通告》,要求六家基础电信运营尽快形成正式重组方案报相关部门,通告鼓励中国电信收购中国联通CDMA网(包括资产和用户),中国联通与中国网通合并,中国卫通的基础电信业务并入中国电信,中国铁通并入中国移动,中国电信重组的大幕终于拉开。
通告首先说明了深化电信体制改革的必要性,指出中国电信业走过了一条“在发展中改革,在改革中发展”的道路。2001年到2007年,全国电信业务收入从3719亿元增至7280亿元,年均增长超过11%,用户数从3.26亿户增至9.13亿户(其中移动电话5.47亿户),年均增长约1亿户,固定、移动电话用户总数双双跃居世界第一。电信市场竞争日益加剧,在竞争架构、资源配置和发展趋势等方面出现了一些新情况、新问题,比如移动业务快速增长,固话业务用户增长慢、经济效益低的矛盾日益突出,企业发展差距逐步扩大,竞争架构严重失衡。为形成相对均衡的电信竞争格局,提升电信企业的竞争能力,三部委决定深化电信体制改革。
通告接着指出,深化电信体制改革的指导思想是以发展第三代移动通信(以下简称3G)为契机,合理配置现有电信网络资源,实现全业务经营,形成适度、健康的市场竞争格局,既防止垄断,又避免过度竞争和重复建设。
通告还指出深化电信体制改革的主要目标是:发放三张3G牌照,支持形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体,电信资源配置进一步优化,竞争架构得到完善;自主创新成果规模应用,后续技术不断发展,自主创新能力显著提升。
通告最后指出,基于中国电信行业的现状,为实现上述改革目标,鼓励中国电信收购中国联通CDMA网(包括资产和用户),中国联通与中国网通合并,中国卫通的基础电信业务并入中国电信,中国铁通并入中国移动。如改革方案涉及公司重组、网络资产转让、上市公司合并等问题,实施中应遵循国际惯例,遵守境内外资本市场运作规则。改革重组与发放3G牌照相结合,重组完成后发放3G牌照。
电信重组方案终于水面,这意味着中国电信业将进入一个新的时代。
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