一年的准备期，让国家广电总局上下都感到了倍增的压力。“8月1日，地面数字电视肯定不能开播，”7月25日，广电总局规划院院长姜文波在接受记者采访时称，目前，地面数字电视国标系统在技术应用测试上受阻，使得国标的配套标准、频率规划、应用模式都无法完成。他表示，这将造成相关产业链无法启动。 
　　
    测试设备欠缺 试验经费不足 
　　
    作为地面数字电视国标的应用单位，从基本标准确立到实施，广电总局准备了整整一年。某业内人士介绍，国外类似的准备时间是3到4年。期间，广电总局在技术上要完成配套技术标准、确定应用模式和技术参数、相关设备产业化、频率规划等准备工作。而广电总局规划院院长姜文波介绍，要完成那些准备工作，必须依照网络测试得出的数据进行。 
　　
    “没有全模接收机，没法测试，”姜文波称，目前测试遇到的最大困难是，市场上没有符合地面数字电视国标的终端接收机，这样相关测试就无法进行。“我们没有承认那些芯片符合国标，”他认为，近来有一些宣称能融合清华和交大两个标准的芯片并不符合国标。 
　　
    据了解，早在2001年，广电总局就开始征集国家地面数字电视传输标准的方案。2006年8月18日，经国家标准化管理委员会批准，国标被确定，并定于2007年8月1日强制实施。国标采用了清华大学DMB-T标准和上海交大ADTB-T标准的融合标准，包含了单载波和多载波两种模式。但该标准只是针对发射端提出了技术要求，对符合国标的设备具体要采用哪些参数并没有做明确规定。 
　　
    今年6月12日，广电总局发布的《广电总局关于清理和规范地面数字电视技术试验的通知》(下简称为《通知》)称，由于缺乏地面数字电视国标系统技术试验设备，造成技术试验工作进展缓慢，并导致配套标准制定和频率规划工作滞后于总局的工作计划。目前，总局正在与有关部门沟通，以加快有关地面数字电视国标应用的相关工作。同时，由于目前市场上并没有完全符合国标各主要工作模式的发射机、接收机和测试仪器，总局正积极协调配合有关部门加快推进发射机、接收终端、芯片以及测试仪器等完成产业化的准备。 
　　
    “争取10月到11月初步完成测试，”姜文波透露，到时广电总局可能让一些配套标准亮相。但他称，测试今年内无法完成，只能分阶段进行。“6个奥运城市频率调查已经完成，”他介绍，规划院已完成17项配套标准的基本框架的编制工作。而缺少资金也是广电总局测试进行缓慢的原因。“发改委拨的试验经费还没有到，”姜文波坦言，目前用于地面数字电视国标的实验经费紧张。 
　　
    运营商、终端厂商坐等国标 
　　
    一部分运营商已经开始了行动，试营新的数字电视新闻网。深圳市移动视讯有限公司副总经理侯瑶曾透露，其母公司深圳广电集团正计划重新建一张地面数字电视“国标”试验网，这项目正在申请发改委的资金支持。5月18日，发改委公布的“2007年数字电视研究开发及产业化专项的通知”中，北京、青岛等5个奥运城市的运营平台可各申请基金扶持。 
　　
    而经济实力较弱的运营商则盼望国标系统早日出台。“总局让我们等，”陕西电视台数字电视部主任沈超称，6月在北京召开的一个有关地面数字电视座谈会上，来自广电总局的负责人给各地运营商打了个特殊的“招呼”。“大体意思就是让大家等，总局的人说，目前还没有符合国标的终端机，”沈超回忆，当时总局的负责人称“以后的设备都要有入网许可证，现在市场上的设备都没有许可证”。也是在座谈会上，广电总局表示将在今年10月1日或是年底让标准出台，“这个过程有多长，我们也不知道”。 
　　
    “上面政策不明确，”厦门广电数字传播有限公司总经理饶扬刚认为，此时的地面数字电视是个敏感话题。更多运营商则还在观望。由于各地运营商原来使用的地面数字电视标准，是欧洲、原清华、原交大标准，国标配套标准出台后，在原有标准上的设备不符合要求，而重新更换费用过高。专家介绍，换终端设备的费用主要集中在机顶盒，而费用大小因地区而有区别。运营商免费配送机顶盒给客户的地区设备更换费用可能更高，而需要客户自己购买机顶盒的地区相关费用就少些。 
　　
    处于产业下游的国内彩电制造商除了观望似乎没有他法。“现在量化生产没有市场，”创维研究院首席技术官陆荣昌表示，创维今年1月份推出了数字电视一体机等数字电视产品，康佳、TCL、长虹也出现了此类样品，但都没有量化生产。