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12月19日，国务院总理温家宝组织召开国务院常务会议，会议对于光伏发展出台五项政策措施，切中了中国光伏产业长久以来没能解决的痼疾。确将利用市场“倒逼机制”，鼓励企业兼并重组。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，在新一轮的兼并重组下，部分技术落后企业的倒闭在所难免，明年中国光伏产业的产能或将淘汰一半。
19日国务院常务会议提出了促进光伏产业健康发展的五项政策措施：调整结构、规范秩序、扩大内需、完善政策、减少政府干预。近两周政策态度与前期并无太大改变，仍集中于完善机制框架，以支持行业走出底部。
