一、常见的抄表收费管理模式比较
 随着国家“西气东输”工程的快速推进以及“一户一表、抄表到户”的服务要求，公用事业单位（自来水公司和燃气公司）所安装的各种形式的机械表近几年来增长迅速，从而也给公用事业单位的抄表收费提出了更高的要求，新的高效率的模式不断被采用。综合起来，目前在公用事业单位实施的抄表收费管理模式大致有以下三种模式：
 1、普通机械表+智能抄表模式
 该模式是在居民家中安装普通机械表，只完成对居民用户资源使用量（用水量和使用量）的计量。用户使用量的抄收需要公用事业单位安排抄表人员在固定的时间上门入户对机械表的机械读数进行记录，再由抄表人员将抄收数据带回公用事业单位，由收费部门核算完毕计算出居民用户应缴纳的费用，之后再通过居民用户到公用事业单位缴费网点或代收费银行网点缴费。
 该模式最大的优点是机械表采购费用低，和各种类型的智能表相比，普通机械表的采购成本是最低的。这样公用事业单位在采购资金预算范围内能够采购最大数量的机械表，能够最大限度地满足新装用户增长的需求；另外普通机械表运行稳定，故障率低，维护成本也比各种类型的智能仪表低。
该模式的缺点也非常明显：需要的抄表人员数量多，抄表人员的工作强度大，由于是人工抄收，存在一定的人为抄收错误，抄表数据的准确性无法核实。并且抄表和收费是分为两个过程完成的，效率低，有拖欠费用的情况发生，不能保证按时收回费用。
 近年来，有些公用事业单位已经开始为抄表人员配备手持抄表器，替代原来的手工记录方式，提高了数据抄收的准确性和可靠性，但依然无法降低抄表人员的劳动强度，抄表和收费仍然是两个独立的过程。

 2、IC卡智能表+预付费模式
 该模式是在居民家中安装IC卡智能表，在完成对居民用户使用量计量的同时，通过IC卡智能表中的阀门机构能够对用户的用水和用气进行控制。用户在插卡购费后，可以打开阀门正常使用，当购买量使用完毕后没有继续购费时，IC卡智能表可以自动关闭阀门切断用户使用。用户只有再次持卡缴费后，才能打开阀门恢复使用。这样就不需要抄表人员，而直接由用户完成抄表缴费过程。
该模式的最大优点是彻底杜绝了使用费的欠费问题，并且实现了使用费的预收，即先买后用。同时节省了抄表人员，效率高，管理费用低。
 该模式的缺点是：IC卡智能表的采购成本较高，增加了公用事业单位的负担；由于采用预付费方式，当价格发生变化时，容易造成用户和公用事业单位之间的费用纠纷和矛盾；由于没有了抄表环节，公用事业单位无法准确计算当月用户的使用量和实际应缴纳的费用，造成公用事业单位帐务不清；同时IC卡智能表的故障率明显高于普通机械表，给公用事业单位带来一定的维护成本。

 3、远传智能表+自动抄表收费管理模式
 该模式是在居民家中安装带有数据传输通道的远传智能表，在完成对居民用户使用量计量的同时，能够自动保存使用量数据，并通过数据传输通道传递到外部设备中。这样就能够实现对居民用户使用量的自动抄收，彻底解决了“不入户抄表”的问题。外部设备能够自动将用户使用量数据传递到公用事业单位收费部门，由收费部门核算完毕计算出居民用户应缴纳的使用费，之后再通过居民用户到公用事业单位缴费网点或代收费银行网点缴纳使用费。
 该模式的最大优点是自动化程度高，抄收数据准确，抄收效率高，也不再需要抄表人员或仅仅需要较少的抄表人员，管理费用较低。彻底实现了居民用户使用量和使用费用的对应统一，价格的调整不会再造成纠纷和矛盾。
 该模式的最大缺点是：远传智能表的采购成本高，为建立网络化的自动抄表系统，还需要投入系统建设成本和中间数据传输设备，在系统运行时，还需要支付一定的数据通信费用，对公用事业单位而言总体采购成本增加是最大的。同时由于整个自动抄表系统的自动化程度高，综合运用了多个领域的技术，整个系统的维护人员和成本都要求较高。
 综合而言，使用自动抄表收费管理模式应该是今后发展的方向，目前国际上发达国家都在逐渐普及自动抄表收费管理模式。但在我国现有的情况下，采用普通机械表的智能抄表模式和IC卡智能表的预付费管理模式还将是主流。

 二、普通机械表预收费管理系统设计中需要考虑的实际问题
 由于历史原因，目前各公用事业单位投入使用的机械表大部分都是普通机械表，IC卡智能表所占的比例最近几年有所上升，而远传智能表还处于研制试用阶段，没有得到大范围的推广应用。因此如何能够解决当前各公用事业单位大量使用的普通机械表的抄表收费问题是一个十分现实的问题。
综合上面所讨论的各种收费管理模式的优缺点，我们认为只有将当前各种收费管理模式的优缺点结合起来，才能够有效地解决公用事业单位现有的问题。所设计的普通机械表的抄表收费管理模式应该考虑以下因素
 1、低成本：
 由于普通机械表的最大优势就是采购成本低，因此所设计的抄表收费管理模式也必须保持这个优势，不能大幅增加公用事业单位的采购成本。
 2、实现使用费预存：
 采用IC卡智能表的预付费管理模式优势明显，并且已经为公用事业单位和居民用户接受，因此最好能够实现居民使用费的预存，根据实际使用量进行结算划转。
 3、在保持抄表人员的前提下提高抄表人员的效率：
 由于公用事业单位都有抄表人员的建制，因此所设计的抄表收费管理模式必须发挥抄表人员的作用，但需要通过使用先进技术和先进设备改善抄表人员的效率，提高抄收数据的准确性和可靠性。
 4、抄表收费自动化：
 应该彻底解决抄表和收费不同步的状况，向IC卡预付费管理模式一样完成抄表和收费的一体化，用户可以选择多种方式缴纳使用费。
 5、选用标准设备和标准技术：
 所设计的抄表收费管理模式中选用的数据传输介质和数据传输设备不应该是机械表生产厂家自制的设备，而应该选用各个行业广泛使用的标准设备和标准介质，使系统具有开放性和良好的兼容性、可扩展性。
 6、对公用事业单位现有管理模式影响小：
 所设计的抄表收费管理模式不应该是在公用事业单位再重新建立一套新系统，增加公用事业单位管理人员的负担，而应该尽量和公用事业单位当前使用的收费管理模式接轨，不改变管理人员现有的工作模式。
 7、能够适应价格的调整要求：
 所设计的抄表收费管理模式应该能够很好地解决价格调整问题，不能因为价格调整导致公用事业单位和居民用户之间的纠纷和矛盾。

 三、普通机械表预收费管理系统构成
 普通机械表预收费管理系统将使用磁条卡、POS机等在金融行业得到广泛应用的标准介质和标准产品来完成对居民用户普通机械表的抄表和收费管理工作，并能够和银行网络联网以实现使用费用的代收。系统构成框图如下：

 此系统最大的特点是在公用事业单位配置最少的设备，在具有一定计算机硬件条件的公用事业单位，可以完全利用现有设备而不需要额外再配置任何设备。所有的数据处理和存储工作全部由北京淳堂科技有限公司的数据服务中心完成。公用事业单位的终端和服务器可以通过网络和数据服务中心进行数据交换。所有的抄表收费工作主要通过POS机来完成。
 根据实际情况，数据服务中心可以和公用事业单位指定的银行建立直接的数据连结通道，从而可以通过银行储蓄网点的POS也能够完成使用费的代收工作。
 在具备计算机网络条件的公用事业单位，也可以在公用事业单位内部建立数据服务中心，而不使用北京淳堂科技有限公司的数据服务中心。或者在项目启动初期使用北京淳堂科技有限公司的数据服务中心，在项目应用推广后将数据库和应用程序移植到公用事业单位的数据服务中心上去。
 1、缴费卡
 公用事业单位为每一个安装有普通机械表的居民用户发放一张缴费卡，缴费卡使用符合金融标准的磁条卡。在发放时登记用户的基本信息，今后用户凭此卡作为抄表和收费的介质。
缴费卡可以在公用事业单位预存一定的现金作为缴费扣款使用，这样就实现了刷卡缴费。
 2、POS机
 POS机采用经过金融机构认可授权的标准设备，该设备可以对符合金融标准的磁条卡进行数据读写和认证工作。根据实际需要，POS机可以分为3种类型：
 抄表POS：由公用事业单位抄表人员持有，全部为无线GPRS移动POS机，使用时，抄表人员在居民用户家中通过刷卡输入用户普通机械表上的使用量，抄表POS机能够将该用户的使用量数据立即发送到数据服务中心，经验证后存入数据库中，同时为居民用户现场打印抄表凭证。
 收费POS：由公用事业单位抄表人员持有，与抄表POS合二为一，也可以单独放置在公用事业单位的收费网点，用来为用户完成收费扣款工作。由抄表人员持有的采用无线GPRS移动POS机，在公用事业单位的收费网点还可以使用电话固定POS机。用户在收费POS机上刷卡后，将卡号上传到数据服务中心调出该用户的使用量，并根据设置好的价格为用户计算需缴纳的使用费用，然后将使用费用发送到POS机上，为用户进行缴费扣款工作，并打印缴费凭证。
 充值POS：放置在公用事业单位的收费网点，可以选择使用无线GPRS移动POS机或电话固定POS机，用来为用户缴费卡中进行现金充值，从而实现用户使用费的预收工作。由于涉及到现金收取，因此充值POS机只能放置在公用事业单位的收费网点。
 有了能够和数据服务中心进行实时数据交换的POS机设备，就可以实现在居民用户家中完成抄表和收费两种工作，并且由于使用了有预存金额的缴费卡，收费直接在用户的缴费卡中进行扣款，避免了直接的现金缴纳，也确保了公用事业单位使用费用资金的安全。
 3、数据服务中心
 数据服务中心是整个抄表收费管理系统的数据结算和存储中心，主要用来和公用事业单位的各种终端、银行、以及现场应用的各种POS机建立实时连结和数据交换，以实现所有的抄表收费功能，同时保存、备份所有的数据记录。该数据服务中心公用事业单位不一定必须建立，而已经由第三方数据服务公司—北京淳堂科技有限公司搭建完毕。
 数据服务中心能够24小时提供不间断的数据服务，因此公用事业单位能够为用户开通24小时抄表收费服务，可以极大改善服务质量；同时数据服务中心已经具备了通过电话线、无线GPRS、公网、专网等多种网络通道，可以和国内任何地区实现网络互联和数据交换，这样公用事业单位就可以在任何地点都能够实现对居民用户的网络抄表和网络收费服务，极大地方便了用户。
 数据服务中心已经编制完成各种POS机运行程序和数据库服务处理程序，并已经处于开通运行状态，因此公用事业单位不需要再进行任何网络建设以及程序开发工作，只要具备一种网络通道和数据服务中心建立数据连结即可开通抄表收费服务。
 4、终端管理
 在公用事业单位根据业务需要可以配置各种类型的业务终端，终端使用VPN技术通过公网和数据服务中心进行连接，不需要在终端安装运行程序，所有的程序全部采用B/S结构安装在服务期中，终端登录后即可运行。常用的终端有两类：
 业务终端：用来建立居民用户的信息档案，进行开户发卡、修改信息、补卡、换卡、销户退卡等日常基本业务以及设置修改价格等内容。
 查询终端：用来进行抄表收费等数据的综合查询统计，可以生成日报、月报等各种统计报表，可以查询统计某个用户的当前、历史使用量和缴费信息，也可以查询某个抄表人员、营业网点的收费信息。并能够通过网络打印机打印各种报表。
 如果公用事业单位启用的终端数量较多，网络条件较好，可以在公用事业单位配置一台数据服务器，通过VPN设备和数据服务中心进行实时数据交换并保存数据。也可以在公用事业单位内部建立自己的数据服务中心，这样所有的终端就可以通过公用事业单位的内网进行各种业务。如果终端数量较少，可以省掉服务器和VPN设备，通过软件VPN设置直接将终端和数据服务中心进行连接。
 5、银行代收费
 数据服务中心具备和银行进行专网连接的条件，可以和公用事业单位具有代收业务的银行建立网络连接，在银行的收费网点放置POS机，就可以为居民用户完成刷卡缴纳使用费的业务。在条件具备时，也可以通过在银行放置的POS机实现缴费卡的充值。这样就能够为用户提供更方便快捷的服务。

 四、普通机械表预收费管理系统的优势
 1、实现了使用费的预收
 通过向用户发放缴费卡，在公用事业单位为用户建立了缴费帐户，用户可以在帐户预存使用费，这样达到了和IC卡智能表同样的效果，实现了使用费的预收，给公用事业单位带来良好的经济效益。
 2、抄表自动化
 抄表人员通过无线GPRS移动POS机设备，可以在任意地点实时地将用户的使用量信息传递到抄表收费管理系统，不再需要人工进行传递，数据准确可靠。由于每一个用户的抄表收费数据都是实时发送到数据服务中心的，不需要POS机再对数据进行存储，也不需要抄表人员定期将POS机中的数据传回到公用事业单位，对POS机的容量不再有任何要求，可以满足无限的数据容量要求。
同时，由于实现了数据的实时传输，公用事业单位的后台管理人员可以非常方便的查询统计抄表人员的数据，了解抄表人员的工作效率和劳动量，便于对抄表人员的工作量进行评估。
 3、可实现上门刷卡收费
 用户可以做到足不出户，在家中就可以刷卡缴纳使用费，同时收费人员和用户不通过现金结算，保障了公用事业单位和用户的资金安全，减少了不必要的纠纷。
 4、多渠道缴费
 用户可以选择在家中、到公用事业单位的收费网点、到代收费银行网点缴纳使用费，条件成熟时，还可以开通网上缴纳使用费，提升了公用事业单位的优质服务形象，具有良好的社会效益。
 5、提升了公用事业单位数字化应用水平
 普通机械表的抄表和收费是一个工作量大、效率低的工作，并且需要大量的人员用手工的方式进行。通过配置缴费卡和移动POS机，实现了普通机械表抄表收费的自动化和数字化，大大提高了公用事业单位的效率和数字化应用水平。
 6、成本低
 普通机械表预收费管理系统从以下几个方面降低了公用事业单位的综合成本：
 可以继续采购使用成本低廉的普通机械表，大幅降低了公用事业单位计量表计的采购成本。
 发放缴费卡综合成本可以通过收取用户押金的方式解决，不增加公用事业单位的成本。
 移动POS机由于配置数量有限，且使用寿命长，对公用事业单位的成本增加有限。
 无任何网络设备采购成本。
 需支付无线GPRS移动POS机通信费，每台每月约10元。
 再考虑到实现了使用费的预存产生的经济效益，公用事业单位使用普通机械表预收费管理系统后不仅不会增加成本的支出，而且会产生额外的收益，能够显著地提高公用事业单位的综合经济效益。
 7、可以方便地调整价格
 虽然实现了使用费用的预存，但不等同于IC卡智能表的预付费模式，还是继续采用了先使用后结算的传统模式，因此当调整价格时，不会引起公用事业单位和用户的纠纷和矛盾，调整方便易行，结算清晰合理。
 8、可扩展性强
 由于使用了符合金融规范的磁条卡和POS机设备，因此在条件成熟时可以方便地进行缴费卡的一卡通应用。由于公用事业单位拥有巨大的刷卡用户群体，可以非常容易和社会上的商业用户达成协议，支持缴费卡在购物、休闲、消费等场所的应用，在为用户提供更多优质服务、更多优惠的同时，也能够获得更大的经济效益和社会效益。