摘要：  “美国企业不用担心，中国的光伏市场足够大。”这是国内光伏企业对美国“双反”调查最掷地有声的回应。10月19日，以Solar World公司为首的7家美国光伏电池厂商向美国政府提出申请，指控中国光伏企业对美倾销晶硅光伏太阳能电池，并收受中国政府的不当补贴，要求美国政府对来源于中国的晶硅光伏电池产品发起反倾销、反补贴调查(即“双反”调查)。

关键字：  光伏市场，  能源控股，  电池

“美国企业不用担心，中国的光伏市场足够大。”这是国内光伏企业对美国“双反”调查最掷地有声的回应。

11月29日，英利绿色能源控股有限公司董事长兼首席执行官苗连生、尚德电力控股有限公司董事长兼首席执行官施正荣、天河光能有限公司董事长兼首席执行官高纪凡、阿特斯阳光电力科技有限公司董事长兼首席执行官瞿晓铧破天荒地坐在了一起，在中国机电进出口商会的协调组织下，联合国内另外10家光伏企业召开应对美国太阳能产品“双反”调查新闻发布会，并表达了一致意见——“双反”调查是对中国光伏产业及光伏产品出口美国现状的歪曲，必将对中美两国绿色能源产业的可持续发展及消费者利益造成严重损害。

联合应对“双反”调查

10月19日，以Solar World公司为首的7家美国光伏电池厂商向美国政府提出申请，指控中国光伏企业对美倾销晶硅光伏太阳能电池，并收受中国政府的不当补贴，要求美国政府对来源于中国的晶硅光伏电池产品发起反倾销、反补贴调查(即“双反”调查)。这是最严厉的贸易限制措施。美国国际贸易委员会(ITC)和美国商务部分别于10月19日和11月8日予以立案。随后，在中国机电产品进出口商会的协调下，中国14家主要光伏电池生产企业组成了联合应诉团队，在产业损害调查程序中以一个声音、一个步调进行联合抗辩。

据中方应诉企业代表律师、盛德律师事务所资深律师李磊介绍，美国国际贸易委员会的听证会已于11月8日召开，中国应诉企业派出强大的团队与会，包括代理律师团队、美国分公司高管、聘请的行业专家等，系统阐明了企业观点。首先，美国国际贸易委员会应将薄膜光伏电池认定为晶硅光伏电池的相似产品，从而在调查产业损害时一并考虑;其次，晶硅光伏电池的价格取决于一系列因素，包括主要原材料多晶硅的价格、薄膜光伏电池的竞争、政府法规及激励政策的力度等，在调查期之前的数年时间里，晶硅光伏电池的价格就在持续下降，核心原因是占据晶硅光伏电池成本重要组成部分的原材料多晶硅的价格下降超过90%;第三，中国晶硅光伏电池对美国出口没有对美国国内产业造成严重损害或损害威胁，以Solar World为例，尽管该公司遭遇到一定的商业困难，但总体而言依然有所发展。作为一个直接的证据，Solar World第三季度的报表显示，该公司2011年在美国的雇员人数增长了11%。

应诉的光伏企业表示，中国光伏企业在美国获得商业成功，其根本原因是在市场竞争中取得的优势，而非低价倾销或政府补贴。中国光伏产品具有竞争优势，根本原因是近年来光伏产业链在中国的集聚发展、中国光伏企业较高的管理水平、先进的生产技术、生产规模优势及具有前瞻性的商业策略。

李磊表示，国内主要光伏企业组成联合应诉团队，充分表明了我国光伏产业的团结性和成熟度，将大大提高我国光伏企业的应诉成效。而国内光伏巨头也对应诉充满信心，高纪凡表示，理、义、法都在中国企业一边，希望美国相关部门能够排除政治因素，作出公正裁决。

推进产业国际化进程

据悉，美国国际贸易委员会将于12月初发布初裁裁决，美国商务部将可能于2012年1月和2月分别就反补贴和反倾销调查作出初裁，但也有可能被分别延期至3月和5月。如美国商务部决定征收反补贴税和反倾销税，最终决定将最早于2012年5月和8月作出，最晚可能延期至7月和11月。

不管美国国际贸易委员会和商务部的裁决结果如何，此次“双反”调查都将加快中国光伏企业的国际化步伐，提升中国光伏产业的国际竞争力。这是应诉光伏企业的共识。

苗连生表示，此次“双反”调查给国内光伏企业提出了新的课题——加速国际化进程，加快技术进步，让光伏产业惠及更多民众。而瞿晓铧表示，此次“双反”调查带给国内光伏企业的启示是在国际化方面要走得更快，应站在全球市场的角度，迅速提升国际化水平。高纪凡也认为，“双反”调查将提升中国光伏产业的国际竞争力。

事实上，国内光伏企业的发展促进了全球光伏产业的进步，并为全球光伏能源市场的发展做出了巨大贡献：一方面，长期以来光伏发电的相对高成本制约着其替代传统化石燃料能源在全球范围内的应用，中国光伏产业近年来的迅速发展极大地推动了全球范围内光伏发电成本的下降，使平价上网目标的实现成为可能;另一方面，中国光伏企业近10年来致力于光伏技术的研发，为最新光伏技术在生产中的应用做出了贡献，例如采用冶金级多晶硅技术来降低生产过程中的能源和水的消耗，以及通过SE、MWT等技术提高电池片效率。

国内光伏企业在通过中国机电产品进出口商会发布的声明中指出，将继续致力于维持并提高在美国市场的竞争力，向美国市场提供性价比高、技术先进、优质可靠的光伏产品，为促进美国和全球光伏能源市场的长期可持续发展做出贡献。

国内光伏市场加速开启

从某种意义上来说，此次“双反”调查源于国内光伏企业的产能与国内市场需求的不匹配。据悉，英利、尚德、天合光能、阿特斯4家光伏企业的发货量均居世界前5位，但这些企业的主要市场都在北美和欧洲地区，如果国内市场需求真正释放，将在很大程度上避免类似的贸易摩擦发生。

正如瞿晓铧所说，国内光伏企业产能近几年快速扩张，很大程度上是为国内市场做准备，因为中国对于能源总量的需求和节能减排的需求都很强烈，技术进步使得光伏发电成本大幅下降，将会很快实现用户端和发电端的平价上网。瞿晓铧呼吁政府部门加大提升光伏发电装机容量的政策力度，促进光伏产业发展，让光伏企业为绿色发展做出贡献。

事实上，在“十二五”开局之年，国内光伏市场已经出现了令人欣喜的动向。今年，国内光伏电站的建设速度大幅提高。一系列鼓励新能源发展的产业政策，加快了光伏电站投资建设步伐，特别是标杆电价的出台，使得能源企业敢于投资建设光伏电站，一定程度上打开了国内光伏市场。以英利绿色能源为例，在国家相关政策的推动下，仅过去3个月就拿到了200多兆瓦的订单，目前生产线处于24小时满负荷运转状态。

在欧洲各国下调光伏补贴的背景下，国内市场的加速开启对于光伏企业意义重大。2010年，国内光伏装机容量只有500兆瓦，今年预计将实现2000兆瓦，增长4倍。

正是国内市场的加速开启，让施正荣看淡了“双反”调查对产业的影响。他认为，“双反”调查只是光伏产业发展过程中的一个小插曲，不会影响中国光伏产业前进的步伐。苗连生更充满信心地表示，中国的市场很大，欢迎国外企业到中国开拓市场。