摘要：  9月12日，国家能源局发布的《太阳能发电发展“十二五”规划》。根据规划，2015年底，我国太阳能发电装机容量将达到2100万千瓦(21GW)以上。而2011年，我国太阳能发电装机容量为360万千瓦，这意味着，在未来不足4年的时间里，中国太阳能发电装机容量将扩大6倍。

关键字：  国家能源局，太阳能光伏，光伏

9月12日，国家能源局发布的《太阳能发电发展“十二五”规划》。根据规划，2015年底，我国太阳能光伏发电装机容量将达到2100万千瓦(21GW)以上。而2011年，我国太阳能发电装机容量为360万千瓦，这意味着，在未来不足4年的时间里，中国太阳能发电装机容量将扩大6倍。

事实上，这一发展目标低于此前坊间盛传的40GW，对此，业界却普遍表示理解。某券商分析师向《证券日报》记者表示，“从A股的表现来看，市场认可了规划对光伏业的支持力度”。

兼并重组、巨额投资 强力启动光伏内需

根据规划，到2015年底，我国太阳能光伏发电装机容量将达到2100万千瓦以上，年发电量250亿千瓦时。其中，光伏电站装机容量约占1000万千瓦，分布式光伏发电系统约占1000万千瓦，太阳能光伏发电装机容量100万千瓦。

据了解，目前光伏电站建设成本约为每千瓦1万元，分布式光伏发电系统每千瓦约为1.5万元。依此计算，要完成2015年目标，总投资需求约2500亿元。那么，若按照此前坊间盛传的40GW的目标计算，其总投资将达到5000亿元。

国金证券(600109)研报认为，40GW的装机容量将实现年发电量500亿度，而按照目前1 元/千瓦时的上网电价和0.3元/千瓦时的火电上网基准电价，国家要补贴光伏发电需要近350 亿元(每千瓦时约为0.7元)。可目前整个可再生能源基金共200多亿元，其中风电、生物质能又用掉了100多亿元，剩下部分显然不足以支撑光伏40GW的发展目标。

“虽然比坊间的预期低，但2500亿元的总投资也足以启动一个巨大的内需市场。”上述券商分析师向记者表示。

中国可再生能源学会光伏专业委员会主任赵玉文曾预测，“2012年底我国光伏发电装机容量或将达到7GW，而在未来的3年，每年光伏发电增加装机容量需在4-5GW”。

除扩大内需外，规划还提出了“鼓励企业以市场原则展开兼并重组，淘汰落后产能”的方针。业内专家认为，这或许正是管理层对中国光伏业采取的另一项“救市”举措。

按照科技部不久前发布的《太阳能发电科技发展“十二五”专项规划》，“十二五”期间，要形成1家年销售收入过千亿元的光伏企业，3-5家年销售收入过500亿元的光伏企业，3-4家年销售收入过10亿元的光伏专用设备企业。

支持分布式发电 或为薄膜电池创造机遇

根据规划设置的目标，此次光伏电站和分布式发电系统各占总规划的10%，这显然是分布式发电地位在光伏发电领域中的又一次提升。

所谓分布式发电，指的是光伏通过厂房、楼房等各类建筑“自发自用为主，多余电量上网”的发电模式，这将有效免去大型电站因为电网集中接入和长距离输送存在的并网难问题，有利于光伏发电快速大规模应用。

此次规划提出了分布式发电大规模应用的系统思路：在中部地区和东部沿海地区发展“屋顶”分布式电站，而在中西部内陆地区则鼓励在城市工业园区、大型工业企业建设分布式太阳能发电系统。同时提出，建立自发自用为主的分布式光伏发电非歧视无障碍并入电网的管理机制，强调要调动地方政府、电网企业和电力用户的积极性，形成全方位推进分布式能源发展的格局。

规划还指出，将在西藏、青海等边远地区建设30个新能源微电网示范工程，建立新的供用电模式;促进新能源在大中型城市的应用，建设100个新能源示范城市和1000个新能源示范园区。

据了解，微网是相对传统大电网的一个概念，系指多个分布式电源及其相关负载按照一定的拓扑结构组成的网络，并通过静态开关关联至常规电网。

国内太阳能龙头企业汉能集团认为，“分布式发电是薄膜太阳能发展的一次机遇，因为薄膜太阳能更容易和建筑相结合且成本更低(支架除外)。不过实现这一目标需要的不单是地方政府及其政策支持，也需要用户和电网的支持”。