双反游戏落幕 赢家在哪里?
摘要: 美国对华太阳能补贴贸易调查案最终尘埃落定,将征收严厉关税,欧盟也正式发起对从中国光伏企业进口的硅片、电池、组件的反补贴调查。
美国对华太阳能补贴贸易调查案最终尘埃落定,将征收严厉关税,欧盟也正式发起对从中国光伏企业进口的硅片、电池、组件的反补贴调查。
这场“双反”的游戏一开始就注定中国光伏企业要陷入窘境。在光伏产业发展过程中,欧盟对本地区范围内的企业都曾经给予大量补贴,中国政府的扶持起步晚,力度也比欧盟小得多,但是在人屋檐下怎敢不低头?保护本国的光伏产业不是根本目的。自身经济不景气,就得输出矛盾,实行贸易保护主义是制造矛盾的最好方式。
“双反”调查下,中国的光伏企业遭了殃。中国光伏行业的平均利润率已经非常低,遭遇惩罚性关税会大大增加光伏产品出口的成本。
在目前形势下,中国的光伏企业只能瞄准内需,政府对光伏行业开始实施一系列救助计划。以国家电网为代表的国内企业开始加大对光伏企业的帮扶力度。10月26日,国家电网在北京召开“服务分布式光伏发电并网电视电话会议暨新闻发布会”,向社会发布《关于作好分布式光伏发电并网服务工作的意见》。从11月1日起,6兆瓦及以下容量光伏发电项目可直接在当地电网公司申请并网,并可全额收购分布式光伏发电项目富余电力。
国内相关部门和企业在想办法,光伏企业也是八仙过海各显神通,有的已经采取了应对之策,比如采用类似贴牌生产的方式,进行技术输出,与诸如印度这样的第三世界国家的光伏企业合作生产,双方将从销售中进行分成。这种策略虽然只是规避了欧盟方面的限制,治标不治本,但至少保证了中国光伏企业向欧盟的出口。
目光长远的企业都看得清楚,欧洲市场肯定不能放弃,因为欧洲是最大的存量市场,提供最稳定的现金流。有的企业就准备尝试在欧洲低成本地区设立组件工厂,如波兰、乌克兰、罗马尼亚等国家,保证销售渠道和品牌在欧洲市场的存在。
在中国企业遭遇“双反”调查后,11月1日,中国商务部宣布对欧盟太阳能级多晶硅料进行“双反”调查。11月5日,中国就欧盟部分成员国的光伏补贴措施,提出与欧盟及其相关成员国在世贸组织争端解决机制下进行磋商,正式启动世贸争端解决程序。
不管美国还是欧盟,发起的光伏“双反”调查都没有赢家,因为这是对一个产业生存链条的完全破坏。比如美国国内从事光伏组件生产的厂商相对较少,根本不能满足美国对于光伏产品的需求,中国企业受到“双反”调查后,美国的光伏发展也会受到很大影响。在欧盟方面,中国的光伏产品中有配件产自欧洲,实行“双反”,欧洲的配件输出被阻,中国的光伏产品无法输入,产业链就会断掉。
贸易保护主义下的光伏争端,让暴风雨来得早了点猛了点。政府有关部门的补贴迟早要结束,未来能度过危险期的才是真正能创造价值的企业。
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