最近，由国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部联合组织开展的半导体(led)照明产品应用示范工程正式启动，并于日前正式揭盅公示28家中标企业，对于中国政府近日发起的新一波推动半导体照明应用国家意志，业内人士认为，此举或加速催化LED在中国产业化进程，并以此为契机，使中国半导体照明跨越产业发展临界点。 
 

 记者就此采访了CREE(科锐)总经理唐国庆、天津工大牛萍娟教授等业内人士，剖析此举对中国半导体照明产业发展的利害得失，并检讨前两波“十城万盏”、“EMC实施”国家LED扶持政策成效，横向比较外国政府对半导体照明产业的推动政策异同。

　　双轨推进 中国LED产业渐入佳境

 作为此次招标会大赢家科锐总经理，唐国庆的另外身份是国家半导体照明工程首批专家组成员、中国照明电器协会半导体照明委员会主任，唐断言三部委此举具转捩意义：“招标会确立LED照明发展大势，如果说上半年业界对LED发展前景还有异议，现在谁反对谁可谓保守、顽固，借此东风，全力推进中国半导体产业化已近似历史使命”。

 应用示范工程招标会，是在中国连续举办奥运会、世博会、亚运会等大型活动对LED极大推进的背景下举办的。回溯中国半导体照明发展史，近几年国家大型活动对此推动居功至伟。从政府对新兴行业的支撑因素看，如果说招标会等属于硬推因素，那么奥运、世博、亚运则可算一种软推力量，LED乐观派的底气或多少来自于此。

 广州亚运会堪称LED绿色照明技术、节能照明产品得到全面应用的照明科技博览会。无论是海心沙、广州塔、广州中轴线城市景观照明等重点工程项目，还是亚运城、大学城等数十个场馆和设施，处处都闪耀着国产LED绿色照明、节能照明产品的光芒。

 而不久前落幕的上海世博会，也大大促进LED的发展应用，在世博会15公顷城市最佳实践区、“一轴四馆”的景观照明全部采用LED，整个园区中的80%以上夜景照明采用LED，世博园区将成为全球最大的LED集中示范区。

 工信部电子信息司副巡视员关白玉接受媒体访问时亦表示，今年有多项与半导体照明相关的国家标准、行业标准将完成报批程序，以完善并统一多项半导体照明的相关标准。她还透露，财政部正在酝酿出台半导体照明的相关扶持政策。

　　示范工程招标对LED行业发展影响重大

 三部委的LED联合行动是国家一系列扶持半导体照明产业的最新行动，在去年由国家发改委、科技部等6部门联合制定的《半导体照明节能发展意见》中指出，中国将初步建立半导体照明标准体系;实现年节电400亿千瓦时，相当于年减排二氧化碳4000万吨。

 唐国庆认为此举对行业发展意义非常，为LED照明发展指引了方向。他表示，假如没有国家发展委代表国家发出如此强有力信号，那就各走各路，各唱各调。有发改委这个调子，对行业的规范，会有好处，对企业发展大有益处，虽然企业中标之后须再接再厉。对行业而言，将按工信部曾提出的“科学健康有序”六字经发展，变个案为产业化。

《半导体照明节能发展意见》提出至2015年，半导体照明节能产业产值年均增长率在30%左右;企业自主创新能力明显增强，大型MOCVD装备、关键原材料以及70%以上的芯片实现国产化，上游芯片规模化生产企业3至5家;产业集中度显著提高，拥有自主品牌、较大市场影响力的骨干龙头企业10家左右。

 针对此次三部委LED招标及国家系列推动政策，天津工业大学半导体照明工程研发中心牛萍娟教授接受记者采访时表示，这将极大推动行业内企业加速技术和产品升级以及扩大LED照明产品相关产业链条的规模，推动国内照明市场的LED产品的开放程度。但由于目前规模还不是太大，进一步的实施可能会将LED照明的更新换代的进度提前3-5年。无论如何，这反映了以国家意志支持经济转型、支持战略性新兴产业、支持节能减排的决心。

　　高标准倒逼LED企业提升内功

 此次招标对于LED照明产品的规格与品质十分要求较高，除了灯具本身的安全性之外，在初始光通量、光通量维持率、功率因素等方面都有相关的要求。因此对于得标厂商来说，中标无异是取得政府单位的背书与支持，将对于未来扩展大陆市场有极大的帮助。

 科锐总经理唐国庆认为，中标与没中标反应都强烈，政府出手对企业而言是好事，此次有些指标是高于国际水准的，出乎意料之外，未必不是好事，出台时间较紧，有些高于国际指标对企业而言是个考验，产品没超国际水平，考核的指标反而超国际水平，这是个矛盾，有些指标偏高，指标最好可望又可及，但是也有通过者，说明指标亦能达到，但须企业自身未雨绸缪。从某种程度上可倒逼LED企业尽早提升内功。

 LED研究机构LEDinside分析表示，本次标案最后由28家照明产品公司得标。招标产品包括LED道路/隧道灯，LED筒灯，反射型自镇流LED灯(MR系列与 PAR系列)。虽然得标厂商多半是中国本土LED厂商，但是本土LED企业所用的LED规格都相當高，故CREE无疑是最大赢家。

　　后续措施须借鉴前两波国家扶持政策得失

 2009年初由中国科技部推出的“十城万盏”半导体照明应用示范城市方案，是中国政府在中央层面对LED第一波大规模政策扶持。

 如今该政策已行之有年，“十城万盏”试点工作虽然取得了可贵的成绩，对技术创新与产业发展起到了积极的推动作用，但试点工作也暴露出一些问题。这其中包含部分我国市场经济环境中的一些普遍性问题，如部门协调机制、地方保护主义等;也包含部分因半导体照明这一新兴产业正处于启动阶段发展不成熟所导致的暂时性问题。

 另外，与此次三部委LED招标会不同，第一波政策缺乏国家层面的指导性文件和财政补贴，缺乏国家层面的指导意见，缺少对不同应用产品成熟度的科学分析;而且，并未建立和完善权威统一的国家级质量保障体系及工程过程管理体系，缺乏统一标准和检测体系，工程过程管理与监管体系尚不完善。与此同时，过度的地方保护主义和缺乏技术支撑的招商引资。

 第二波中央层面的政策扶持，是2010年4月，改委、财政部、人民银行、税务总局四部委联合发布《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》——即所谓的合同能源管理EMC。意见提出到2015年，建立比较完善的节能服务体系，使合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。

 但这一波扶持政策的 “商业模式”及其推广环境有待完善，合同能源管理模式回报周期过长，目前半导体照明产品的成本比较高，且我国电价偏低，普遍存在项目回报周期过长的情况，一些示范工程甚至需要5年至8年才能收回成本。而现有的融资手段无法满足EMC模式对担保或抵押贷款的要求，无论是半导体照明企业还是合同能源公司都难以承担资金压力，影响了EMC模式的实施。

 检讨前两波政策的不足，对于实施此次LED招标后续政策，CREE总经理唐国庆认为，招标是个信号，对LED企来而言，是非常关键的一步，国家肯定会有第二步的组合拳，中国淘汰白炽灯用节能灯是不够的，还需要有新的光源，LED光源将担任此史命，节能灯公认节能但不环保，不管对LED意见如何，它是新绿色节能光源，有强大的生命。

 唐认为，任何一个新兴产业，都需要政府的引导，不能一味讲市场经济，尤其是新生行业技术，但既要市长，又要市场，如世博会LED的应用，80%是LED，大多数是市场推动，行政引导干预，是方向引导，须赞成，在此过程中，市场因素亦须强调，如此，才能确保中国LED产业的良好发展。

 各国半导体照明相关政策

　　美国：

 由美国能源部(DOE)主导的SSL计划类似国内之前的863计划。事实上，奥巴马政府任命华裔诺贝尔物理学奖得主朱棣文执掌DOE，亦有倚重其专来背景以期美国在新能源等方面有所建树，目前美国已经将发展固态照明技术提升到国家战略的高度。美国能源部DOE支持国内跟SSL技术相关的任何研究、开发、示范和商业化活动，只要能完成其先进能源效率技术的目标就可以了，DOE的SSL研发主要目标非常明确，那就是将这些比传统光源更加节能的新技术最终商业化。DOE的研制计划将确保美国公司能来下一代照明技术领域保持强大的竞争力。以国家的力量来实现未来的战略利益，这点至关重要。

　　欧盟：

 欧盟委员会已通过法规，规定在2009年至2012年逐步淘汰白炽灯和其他高耗能照明设备，并对LED照明灯等照明设备做了要求。欧盟的“彩虹计划”在2000年7月启动，委托6个大公司、2所大学，通过欧盟的补助金来推广白光发光二极管的应用。希望通过应用半导体照明实现高效、节能、不使用有害环境的材料、模拟自然光的目标。2011年前欧洲强制实施机动车日行灯，LED将更加广泛的应用于汽车。与此同时，一个由产业龙头和学院组织组成的专家团队进行了一项综合研究项目---“OLED100.eu”，该项目的目标是在欧洲加速发展有机发光二极管(OLED)技术，尽快形成高效OLED在普通照明领域应用的科技基础。

　　日本：

 日本近期将展开新一轮的政策扶持。日本将首次直接补贴LED产业。这源于一项新经济刺激方案。日前，日本政府的新经济刺激方案将提交日本国会，一经批准，将予执行。该方案提出，拟从2009—2010财年的政府预备基金中，拿出总额为9200亿日元(约108亿美元)。其中，如果确定在日本国内建立发光二极管(LED)和锂电池等与环保相关的生产基地，政府将设置补贴以鼓励企业投资，以便减少半导体照明等新兴产业外移的可能性。此外，日本经济产业省计划将节能家电补助方案“Eco-Point”制度另外追加LED照明产品。