摘要：  15日，山东德州皇明太阳能股份有限公司董事长黄鸣在德州皇明太阳谷再爆行业内幕，质疑自5月份国家开展“太阳能惠民工程”以来，江苏省产品质量监督检验研究院涉嫌伪造质检报告，与太阳能企业联合骗取国家政策补贴。

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15日，山东德州皇明太阳能股份有限公司董事长黄鸣在德州皇明太阳谷再爆行业内幕，质疑自5月份国家开展“太阳能惠民工程”以来，江苏省产品质量监督检验研究院涉嫌伪造质检报告，与太阳能企业联合骗取国家政策补贴。

对此黄鸣发表博文：《质疑40亿惠民补贴“检测门”》内容如下：

(一)40亿补贴的“疯狂检测报告”疑云

2012年5月国家下发了“节能惠民补贴工程”通知，总补贴为265亿元，仅太阳能热水器一项就是一个价值40亿的巨大蛋糕，这对提升整个节能环保及太阳能行业来说，是一场超级盛宴，各个企业跃跃欲试，全国的老百姓也将由此得到巨大实惠。

黄鸣炮轰江苏企业联手质检院骗补事件详情

(二)旧行潜未除，新丑闻又曝?

2012年6月1日国家正式下发太阳能热水器惠民补贴申报细则，提交时间是6月4日，后因有200多家企业报名延长至6月6日。数量如此众多的产品从派工生产、运输到安装、调试再测试，工作量巨大，时间根本不够。时间太紧，众多企业纷纷叫苦不迭。

一台太阳能热水器的检测，从制样、送样、报检、到出据报告需要经过极为严谨、科学的检测过程，而且(光照要达到一定条件)必须满足检测周期的要求，天气条件适合的情况下，一份正规的、有效的报告至少需要5至7天时间。仅仅太阳能热水器一个单项的得热量检测就需要在特定的天气情况下，通过辐照数据，检测其得热量均值，而且晚上还要检测其热损，这都需要时间。当然还要看这个检测单位的级别、规模以及检测设备的条件，任何一家检测单位的检测能力都是有限的，不可能一次检验几十款太阳能产品。

江苏省质检院在第一轮惠民补贴过程中，江苏企业中标型号超过总型号的一半，有些企业竟然获得全系列产品报告，进而通过能效补贴审查，这是一种怎样的“高效率”?

正常情况下，近百份检测报告按正常流程至少需要1至2个月时间(这还不包括检测不合格复检的时间)，此事在整个行业内已是尽人皆知，众多专家更是震惊，但大部分人和企业明知也噤声，因为怕得罪人。

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(三)强标未出，现标如此儿戏，何以取信天下?

检测报告就是公信力，更是消费者的安全保障。目前，行业潜规则尚未清除，“强安标”尚未建立，现行国家标准存在严重安全缺失的背景下，作为在消费者利益保障最后一关的检测，如此儿戏，广大消费者利益如何保证?质量如何保证?更何谈行业健康发展?社会公信何在?

我们强烈呼吁新闻媒体对国家的40亿惠民补贴公正性进行监督，有关单位介入调查，给行业和公众真相和公正。

皇明在第一次送检产品能效补贴时咨询过多家检测机构(包括两个国家中心)，因为测试周期的原因，最终也只获得了两个型号。而且，这两个型号早期已经做过型式检验，转换的报告。

相信其它企业也做了很多的努力，但大多数企业在第一轮中获得了少数报告。

这个结果只有两个可能：

1、可能江苏省检测院太阳能检测中心检测水平、检测能力已居检测行业之首;

2、可能在该检测中心检测的企业和检测中心具备未卜先知的能力。

黄鸣以全国人大代表身份，就江苏省产品质量监督检验研究院及相关单位关于太阳能惠民工程检测报告之事宜，向以下单位提交建议：

1、江苏省质量技术监督局;

2、国家质量监督检验检疫总局;

3、中国人民共和国工业和信息化部;

4、中国人民共和国财政部;

5、中国人民共和国国家发展和改革委员会;

6、全国人民代表大会常务委员会

对于黄鸣的质疑，据省内太阳能企业反映，国家节能补贴申报一事，之前业内的说法是可能在9月份，6月份接到通知确实感到突然和匆忙;而接到通知当天，太阳能企业就抓紧时间送检，加班加点准备材料。

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日出东方回应：黄鸣世界观或已被摧毁

太阳能热水器行业因为皇明太阳能公司的持续爆料正陷入舆论漩涡，皇明、日出东方、江苏检测院三家公司和机构互相揭底的动作还在不断升级。日出东方、江苏检测院刚刚否认造假不到一天，皇明就再次质疑。皇明19日表示，日出东方的报告在检测地点和检测时间上存在重大缺陷，而日出东方则回应，黄鸣的世界观可能被击垮，暗指黄鸣受黄胜案影响严重。

两家具有行业地位的太阳能企业--皇明和日出东方的对垒开始进入你一拳我一脚阶段。17号，江苏检测院和日出东方分别发表说明公告，否认造假，但随后引来皇明言辞更为激烈的质疑。

从2010年10月就已着手准备送检工作

据其公告，日出东方2009年在武汉召开《家用太阳能热水器的能效等级标准》第一次启动会之后，就开始着手能效等级产品的研制及内部检测工作。2011年10月1日，强制性国标正式发布后，公司即着手准备对外送检工作，以备执行2012年8月1日的实施的《家用太阳能热时期能效等级》标准。

公告称，2012年5月，国家有关会议讨论是否将太阳能热水器列入节能惠民工程高效节能家用热水器推广工程目录，2012年6月1日，太阳能热水器纳入节能惠民工程补贴政策正式发布。至此，公司已完成大部分产品内部检测和外部送检工作。

日出东方的公告还表示，家用太阳能热水器能效等级标准启动后，行业内有些企业始终持有不同意见，对此准备不足。自2012年6月1日，节能惠民工程高效节能家用热水器推广工程补贴政策实施以来，公司目前还未有一台产品获得国家补贴款，骗补之说完全不负责任，更不利于行业发展和国家政策顺利推进实施。

对此，皇明太阳能公司技术总监张立峰认为，江苏检测院的说法跟日出东方公布的检测报告自相矛盾，同时江苏检测院短时间批量出报告也不符合逻辑。

张立峰：检测院公布的公告，他们讲三月份就做了检测，到了后几天集中出报告，这和日出东方公司在新浪财经上公开报告的日期出现比较矛盾的地方，他们讲这报告是集中出的，但日出东方的报告三月份就出了，江苏院这种做法是不符合逻辑的，不可能在行业很少出现大批量做好检测，然后我不出报告的情况。

江苏检测院表示，今年6月1日，国家节能产品惠民工程管理办公室在网上发出通知，要求太阳能热水器企业在6月4日一天内完成惠民工程申报，其中能效检测报告是申报材料之一。为了适应企业申报的需要，江苏检测院在已完成的太阳能热水器产品检测的基础上，集中出具了379份能效检测报告。

张立峰：它的检测日期是3月25日到28日，满打满算是四天时间，但实际上根据国标要求，要在同一个工位上连续五天才能出一个;第二个我们认为这个报告里面检测地点也耐人寻味，这个报告地点写了两个，一个是江苏检测院，一个是日出东方，国家对这个实验室管理是非常严格的，我们觉得你一台机器怎么会在四天的时间里分两个地方进行检测。

对于皇明一方的最新质疑，记者试图联系江苏检测院，但检测院办公室电话一直无人接听。而被质疑的另一方---日出东方董秘刘伟以正在开会为由拒绝了记者电话采访的要求，但刘伟给记者发来一条短信说，黄鸣的世界观可能被黄胜案所击垮，原来美好的东西现在全变了。他所说的黄胜案是指，一年前山东省原副省长黄胜因贪腐落马，而皇明的老板黄鸣和黄胜关系密切，尽管黄鸣极力澄清没有因为这个私人关系而从中获利，但仍然被媒体围追堵截。

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江苏检测院回应皇明质疑

17日，江苏检测院发表说明和公告，否认“造假骗补”。18日傍晚，皇明太阳能董事长黄鸣针对两份说明和公告在其博客提出了言辞更为激烈的新一轮质疑。

有效检测天数内有出具779份检测报告的能力

10月17日，江苏检测院率先针对皇明质疑的“检测时间”、“检测能力”和“检测报告出具”等方面问题给予说明。

江苏检测院表示，该院于2011年12月，联合中国能源效率标识管理中心、国家太阳能标准化委员会召开了宣贯会议，组织太阳能热水器产品生产企业学习强制性国家标准GB26969-2011《家用太阳热水系统能效限定值及能效等级》等重要文件，动员生产企业尽早送检，提前做好能效标识备案工作。从2012年3月4日开始，共计对29家生产企业的379个品种的太阳能热水器产品进行了检测。

江苏检测院还表示，江苏检测院每天可出具19台热水器的热性能数据。从今年3月4日到6月4日，在该院开展太阳能热水器产品检测的3个月中，至少有41天的气象状况(不含符合气象条件但该院未做热性能试验的天数)，满足标准规定的实验要求。按有效检测天数计算，该院具备出具近779份热性能数据的检测报告的能力。实际情况是，该院出具了379份能效检测报告。

2012年6月1日(星期五)，国家节能产品惠民工程管理办公室在网上发出通知，要求太阳能热水器产品生产企业在6月4日(星期一)一天内完成惠民工程申报，其中能效检测报告是申报材料之一。江苏检测院表示，为了适应企业申报惠民工程的需要，江苏检测院在已完成的太阳能热水器产品检测的基础上，集中出具了379份能效检测报告和相应的型式检验报告。

附：

关于太阳能热水器产品检测情况的汇报

江苏省产品质量监督检验研究院

近日，部分媒体登载了个别企业质疑有企业与我院联手骗取国家惠民补贴的消息。对此质疑，我院作如下说明：

一、关于太阳能热水器产品提前送检问题

2011年9月29日，国家发改委、国家质检总局、国家认监委正式发布了强制性国家标准GB26969-2011《家用太阳能热水系统能效限定值及能效等级》，明确规定该标准于2012年8月1日正式实施。根据国家发改委、国家质检总局 2005 年 3 月 1 日施行的《能源效率标识管理办法》相关规定，未办理能效标识备案的太阳能热水器产品生产企业，不得生产和销售太阳能热水器产品。

江苏是太阳能热水器产品生产大省。为帮助太阳能热水器产品生产企业有效落实强制性国家标准GB26969-2011《家用太阳热水系统能效限定值及能效等级》，完成太阳能热水器能效标识备案工作，我院于2011年12月，联合中国能源效率标识管理中心、国家太阳能标准化委员会召开了宣贯会议，组织太阳能热水器产品生产企业学习强制性国家标准GB26969-2011《家用太阳热水系统能效限定值及能效等级》等重要文件，动员生产企业尽早送检，提前做好能效标识备案工作。

随着宣贯工作的深入开展，从2012年2月底至6月4日，我院陆续接受企业委托检验。从2012年3月4日开始，我院共计对29家生产企业的379个品种的太阳能热水器产品进行了检测。

二、关于我院检测能力问题

我院现有太阳能热水器检测固定工位14个、活动工位5个，每天可出具19台热水器的热性能数据。从今年3月4日到6月4日，在我院开展太阳能热水器产品检测的3个月中，至少有41天的气象状况(不含符合气象条件但我院未做热性能试验的天数)，满足标准规定的实验要求。按有效检测天数计算，我院具备出具近779份热性能数据的检测报告的能力。实际情况是，我院出具了379份能效检测报告。

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三、关于产品检测工作完成后未及时出具检测报告问题

因我院开展太阳能热水器产品检测时，中国能源效率标识管理中心的《家用太阳热水系统能源效率标识实施规则》、《家用太阳热水系统能源效率标识样式和规格》、《家用太阳热水系统能源效率标识备案表》、《家用太阳热水系统能源效率检测报告》格式还未发布，我院与太阳能热水器产品生产企业签订的委托检验协议中签订的出具检测报告的时间也没到期，加之强制性国家标准GB26969-2011《家用太阳能热水系统能效限定值及能效等级》标准明确规定的实施日期为2012年8月1日。因此我院在完成太阳能热水器产品检测后，并未即时出具统一的能效检测报告。

四、关于集中出具检测报告问题

2012年6月1日(星期五)，国家节能产品惠民工程管理办公室在网上发出通知，要求太阳能热水器产品生产企业在6月4日(星期一)一天内完成惠民工程申报，其中能效检测报告是申报材料之一。为了适应企业申报惠民工程的需要，我院在已完成的太阳能热水器产品检测的基础上，集中出具了379份能效检测报告和相应的型式检验报告。

感谢新闻界对我院关心，真诚欢迎媒体加强监督。

2012年10月17日

18日傍晚，在国外开会的皇明太阳能董事长黄鸣通过其工作人员，在其博客中再度质疑江苏检测院几天内出具379份报告严重不合规范，几个月前就预赌国家政策有悖常理。以下为黄鸣博客内容：

黄鸣：数百份天胆报告瞬间出笼——造假案还是财纪案?

不惜担财纪罪名，背后更严重的是什么?

10月17日，江苏省产品质量监督检验研究院(以下简称江苏质检院)发布公告称，6月初“集中出具379份能效检测报告和相应的型式检验报告”。

数百份天胆报告瞬间出笼，真是旷世奇闻，荒谬之极!且不论天气、设备、场地、人手等客观条件满足与否?(我们今后将陆续就这些条件质疑)，单说数百份报告集中在几天内出具就严重不合规范，不合逻辑，无法自圆自说，更无法说服公众!

几个月前就预赌国家需交什么文件，需做何种检测?数十万甚至上百万的费用各企业老板愿不愿投?院方哪位领导胆子大到竟然为这么多企业垫付数百万元的国有资产?有没有合同在先?能否拿出来看?万一没赌对政策怎么办?万一老板们不认怎么办?请问哪位院、局、总局领导胆敢担如此荒诞的天责!对于院方来说，这可不仅仅损失几百万可以了事的!

众所周知，此次国家惠民工程是怎样的仓促出台，而国家数个部委紧意磋商探讨的政策文件(应该属国家机密文件吧?)，竟然2个月前被一个省级局下属的质检院作为赌博性的预批数百万元人力物力资产资源的决策依据!并理直气壮，言辞凿凿公告于众!?

难道这些人不怕担严重财务违纪和泄露国家机密的罪名和罪责?或许宁肯担此重责而拼命掩盖更重大更石破天惊的什么?对此，社会公众必定早已心知肚明，只需静等国家有关部门和众媒体的调查结论。

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是什么让皇明如此英勇无畏?

有个别媒体和企业反过来倒打一耙，质疑皇明第一批和第二批报审检测造假——这真让我们领教了什么是欲盖弥彰!什么是有眼不识泰山!

为进一步向公众表明诚意，同时也解开众人皇明为何有如此胆魄的困惑，更让某些人长长见识：皇明向国家质量监督检验检疫总局等相关部委要求对皇明全部惠民工程报审型号(含第一第二批)进行最全面最严格的复检，并随即公告社会。

为表明皇明对自己所制造产品强大的信心，我们愿意在原来国标的基础上加上国内外所有同行专家都会认为苛刻的皇明内控强制企业标准(当然含当前皇明力推的安全强制标准)，并且不采用送检方式(企业自己送被检产品到检测中心容易造假)，而全部采用飞行抽检，完全可以在不通知被检单位的情况下，由第三方随机在生产线、仓库、运输中、经销商仓库甚至用户房顶上抽样。

假如结果不符，皇明甘愿接受造假和骗补的双重处罚——在这个世界上太阳能行业里除了皇明有几个人有这种实力和胆气!?届时世人会彻底明白：什么是烈火见真金!什么是真正的中国制造的未来!!

愤怒的黄鸣

黄鸣说，自己在拿到这份名单时，狠狠地将名单摔在了茶几上，因为他认为在从5月23日太阳能节能惠民工程出台到6月15日首批名单出炉这短短的三周时间内，日出东方与江苏质检部门根本不可能完成这么大规模的产品送检和检测工作。

10月16日，黄鸣就将相同主题的新闻发布会搬到了北京。当天下午两点开始的发布会，笔者赶到现场时，黄鸣正捧着桶装的方便面着急地吃着。当发布会前半段皇明太阳能的技术总监介绍具体情况时，黄鸣多次打断插话。在还没有开暖气的会场，火气颇旺的黄鸣先是脱掉了印有皇明LOGO的工作夹克衫，接着又脱掉衬衫剩下一件T恤。当被问到手头是否掌握了更具有说服力的证据时，黄鸣称，“之所以召开新闻发布会，就是请媒体去调查证实。”

破釜沉舟的黄鸣表示，自己愿意为此次质疑承担一切法律后果。当天，日出东方回应称黄鸣的指控没有依据。10月17日，江苏质检局在官方网站公布了《关于太阳能热水器产品检测情况的汇报》，称从2012年3月4日开始，共计对29家生产企业的379个品种的太阳能热水器产品进行了检测。不过在10月18日，在国外参会的黄鸣发表博客继续对此提出检测报告造假的质疑。

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遭非议

黄鸣作为国内太阳能行业的教父，一直在业内颇受尊重，但近段时间的各种炮轰，着实让外界质疑其背后的真正动机。

2007年8月，皇明放弃海外上市计划，转战A股;2010年1月，开始接受上市辅导，但后因经销商揭发所引起的“偷税门”事件，上市计划暂停;今年2月份，重启IPO，却仍未通过。随后，有媒体报道皇明太阳能经营陷入困境，并质疑位于德州占地3000亩的太阳谷项目存在低价拿地的嫌疑。

但截至目前，黄鸣既没有说明皇明太阳谷项目的来龙去脉，也没有谈到皇明太阳能热水器的经营状况。

除了外界的质疑之外，皇明太阳能内部也有不同的声音。在10月16日北京的新闻发布会上，黄鸣主动公布了一份皇明太阳能内部的报告，该报告建议黄鸣不要将对同行的质疑公开化，否则公司在行业内有被孤立的危险。黄鸣有点动情地说，“公司里劝我的人都是真正为公司着想的人”。但是黄鸣认为这些劝阻根本没有道理，正是这样的思维才是滋生不公的土壤。

黄鸣似乎在发动一场一个人的战争，同时也扮演了一名孤独的愤怒者。

这件事情越闹越大，在一个成熟的行业里，最忌讳的就是同业相轻。黄鸣似乎是行业里的一名愤青，他指名道姓的质疑还是让人侧目。