摘要：  2012年以来，国内大型光伏制造企业纷纷出现经营不良、严重亏损和财务危机的局面，上市企业更是困难重重，媒体和业界都认为，中国光伏产业陷入低迷。这是事实，无可辩驳。

关键字：  光伏，  光伏产业，  光伏发电

光伏产业“低迷”的真相

2012年以来，国内大型光伏制造企业纷纷出现经营不良、严重亏损和财务危机的局面，上市企业更是困难重重，媒体和业界都认为，中国光伏产业陷入低迷。这是事实，无可辩驳。

出现这种状况的原因有两个方面：

一是2010年欧美市场需求空前旺盛，光伏产品利润巨大，刺激中国光伏制造环节投资火热，导致国内光伏制造企业的产能迅速扩大。

二是国内太阳能应用市场严重不足，中国光伏制造企业过于依赖国际市场，特别是欧美市场。而2011年欧债危机逐步升级等因素导致欧洲国家大幅度削减政府补贴，欧洲市场需求严重萎缩，再加上美国和欧盟先后对华光伏双反，中国光伏产品最重要的应用市场——欧美市场几乎沦丧。

国际市场需求萎缩和国内产业产能扩张致使产业链形成恶性循环，导致中国光伏制造企业出现产能严重过剩，库存高筑、价格下降，企业盈利空间萎缩，上市企业每个季度的报表出现较大亏损面。

这里需要注意的是，不管是产能过剩、盈利空间萎缩，还是欧美双反，都是针对光伏制造而言。

国际市场萎缩，解决的最好办法是启动国内市场;产能过剩，解决的最好办法是开动应用市场消化产能;欧美双反，应对的最好办法培育我们自己的国内市场。所有这些问题的都需要启动国内光伏应用市场来解决，国家政策导向是解决这些问题的保障，应用型企业是解决这些问题的主体。

如果国家有好的政策，光伏应用环节将是产业链上发展空间最大、盈利能力最强的的环节，应用型企业将是最具发展优势的企业。

国内政策导向及市场趋势

今年以来，有关光伏产业的激励政策陆续出台，特别是下半年尤为密集。而这些激励政策主要集中在市场应用环节。

十二五规划对光伏装机目标一再调高，2015年的装机目标从5GW一直调高到21GW以上，2020年的目标调高到50GW，最近业界人士估计国家或将再次调高装机目标，甚至有人认为2020年的目标有可能提前在2015年实现。国家能源局官员也在一些场合表示不排除上调指标的可能性。

12月11日，财政部发布消息称，根据国务院有关精神，为促进光伏行业健康发展，中央财政日前拨付70亿元资金，支持启动光伏发电应用示范3157兆瓦。至此，加上财政部年初拨付的60亿元，2012年中央财政共拨付资金130亿元。

同一天，科技部公布了2012年第二批金太阳示范工程项目目录，项目装机总量达到2.83吉瓦，补助标准原则上为5.5元/瓦。

与此同时，商务部也正在抓紧制定推进光伏业援外力度的新政，其将主要针对非洲40多个国家，带动中国企业走出去。除此之外，有消息称，工信部拟推光伏下乡政策。

然而，更加引发关注的是，12月19日，国务院常务会议专题研讨光伏产业问题。此次会议提出了促进光伏行业发展的五项政策措施，包括加快产业结构调整和技术进步;规范产业发展秩序;积极开拓国内光伏应用市场;完善支持政策和发挥市场机制作用;削减政府干预，禁止地方保护。其中，在开拓国内应用市场方面，新政强调推进分布式光伏发电，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统，有序推进光伏发电站建设。在企业普遍关心的财税补贴上，明确了光伏发电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。这是国家首次对光伏产业提出分类电价以及增值税优惠政策。

所有政策无不将光伏产业的发展重心指向应用市场，而破解光伏制造产业困局的关键也在应用环节。应用环节不但利益丰厚，如果做得好，措施得当，会是整个产业链行程良性循环。