摘要：  要解决中国光伏产业的困境，开发国内市场才是长久之计。国家相关部门已经连续出台一些政策，为分布式光伏发电并网开辟通道。

关键字：  光伏，国内市场，政策，发电并网

要解决中国光伏产业的困境，开发国内市场才是长久之计。国家相关部门已经连续出台一些政策，为分布式光伏发电并网开辟通道。

坚持开发国内市场拯救光伏于险境

屋顶“光伏电站”实验

永康市石柱镇下里溪村人章康勋，今年54岁，在自家的屋顶上安装了一套光伏发电装置，由100块太阳能电池板和47只蓄电池组成。根据他的测算，现在他家里一个月的用电量从以前的近400千瓦时下降到100千瓦时，平均每个月能节省150元电费。这个“光伏电站”一年估计能发电9000多千瓦时。

其实，我市的屋顶“光伏电站”早有先例：500千伏芝堰智能变电站屋顶光伏发电系统是国家电网在500千伏智能变电站内的首次光伏发电尝试;义乌国际商贸城的太阳能光伏电站更是光伏和建筑结合的经典，建成时是全国单体规模最大的太阳能光伏发电系统。该太阳能并网发电系统总装机容量达1.295兆瓦，由7000块光伏电池板构成。

另外，横店集团也有两个屋顶“光伏电站”：一个是浙江横店新能源技术有限公司在横店东磁太阳能事业部厂区屋顶建设的1兆瓦屋顶光伏发电示范项目;另外一个是东阳东磁股份有限公司在公司屋顶安装的20.7兆瓦用户侧屋顶光伏并网发电系统。

永康的浙江金品能源科技股份有限公司也一直致力于开发光伏产品国内市场，至今该公司已经将光伏产品出口压缩至5%以内。去年该公司完成的永康经济开发区屋顶光伏发电项目顺利通过了财政部等部委审批，获中央财政补助资金1.1亿元。目前，金品能源科技股份有限公司已经建成一座1.5兆瓦的国家“金太阳”示范工程，有关并网手续正在补办;2011年申报成功的20兆瓦国家“金太阳”示范项目正在建设。

分布式成光伏救兵?

何谓分布式光伏发电?一般是指区别于集中式光伏发电的建设方法，一般建在用户侧，所生产电力主要自用，具有容量小、电压等级低、接近负荷、对电网影响小等特点，可以应用在工业厂房、公共建筑以及居民屋顶上。

“如果算钱的话，肯定是算不回来的。”章康勋坦言，光是买太阳能电池板和蓄电池，他就已经投入近5万元。“平均每个月能省下150元电费，就算是3.5万元钱，也得将近20年才能省回来，而太阳能电池板的寿命才20年左右。”

章康勋说，如果可以接入国家电网，那太阳能电池板发出的电能直接引到国家电网，就不需要蓄电池了。这样一来，他的“光伏电站”不能发电的时候，他可以从国家电网买电，电力充足的时候，他就可以把电卖给国家电网。

2012年，在国家能源局的多份文件中，分布式光伏发电系统取代光伏电站，成为政策关注的重点。去年12月19日，国务院常务会议明确提出：“积极开拓国内光伏应用市场，着力推进分布式光伏发电。”

去年10月26日，国家电网公司公布了《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》。其中提到，从去年11月1日起，接入电压10千伏及以下、单个并网点装机容量不超过6兆瓦的光伏电站可免费接入电网，接入公共电网的光伏项目接入系统工程及接入引起的公共电网改造工程、接入用户侧的光伏项目接入引起的公共电网改造工程均由电网企业投资建设。

金华电业局积极响应，已向各供电营业厅下发了《意见》宣传册和分布式光伏发电项目并网申请表，按照并网流程“内转外不转”的原则，为申请并网的分布式光伏发电项目客户提供政策宣传、并网业务咨询、业务受理、并网服务等一条龙优质服务。

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目前，我省正积极向国家申报“金太阳”示范项目和分布式光伏发电规模化应用示范区，并正在朝着全省今年新增“金太阳”项目不少于1000兆瓦、集中连片示范项目不少于2000兆瓦、安排分布式光伏发电规模化应用示范区不少于6个的目标努力。

上网电价及补贴是关键

浙江鑫顺光伏科技有限公司致力于开发建筑一体化光伏系统，已在欧美市场占据一定份额。该公司董事长卢梅月表示，公司出口到国外的光伏产品，很多应用于分布式光伏电站，她希望也能够在国内建设类似电站，现在关键是国家的补贴政策以及赢利前景如何。

金华电业局发展策划部高级工程师张肖青认为，光伏发电与常规能源相比经济性较差，还不具备竞争优势，在一定时期内要靠补贴才能赢利。

上网电价和补贴问题一直是光伏业内关注的焦点。据了解，2011年，国家发改委发布《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》，明确规定2011年7月1日前后核准的光伏发电项目上网电价，分别为1.15元/千瓦时和1元/千瓦时。

金华电业局工作人员表示，国家电网支持分布式光伏发电项目分散接入配电网，允许富余电量上网，电网企业按国家政策全额收购富余电力。

目前，永康在建的20.7兆瓦分布式光伏发电项目有意向选择富余电力上网方式并网。金西开发区也在积极申报光伏发电并网项目。

不过，根据国家发改委的通知，对享受中央财政资金补贴的太阳能光伏发电项目(“金太阳”项目)，其上网电量按当地脱硫燃煤机组标杆上网电价执行，这个上网电价一般是0.4元/千瓦时左右。非“金太阳”项目才能拿到1元/千瓦时的上网电价，且必须经过发改委核准。太阳能光伏发电项目上网电价高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分，通过全国征收可再生能源电价附加费解决。

“今年的上网电价还没有确定。不过，由于区域的差别，比如与西北省份相比，由于日照条件不同，本地的光伏电站发电效率明显要低一些，使得本地光伏企业无法对收益和风险进行预估，开发光伏电站积极性不高。”张肖青说，此次国务院敲定的光伏新政策其中一条是：完善支持政策，根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准。

另外，在补贴方式上，张肖青建议，财政资金可以从补贴装机改为补贴发电量。

还有利好消息，光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策，从先前的17%降到了8.5%。

另外一个就是推动光伏下乡，这意味着像章康勋这样的普通用户经办理规定手续后也可变成发电供应商。

总之，为避开欧美针围攻而搬迁至东南亚等新兴市场并不是长久之计，开发国内市场，才是光伏产业发展的大趋势。