中国光伏在南非市场潜力升级
摘要: 2013年对于太阳能光伏行业来说是具有转折意义的一年,由于成本大大降低,太阳能产业可以不再需要政府补贴,并与其他能源展开竞争。而中国光伏企业在南非市场也潜力升级。
2013年对于太阳能光伏行业来说是具有转折意义的一年,由于成本大大降低,太阳能产业可以不再需要政府补贴,并与其他能源展开竞争。而中国光伏企业在南非市场也潜力升级。
南非太阳能发电项目
第一太阳能视南非为发展撒哈拉以南非洲业务的跳板。在南非,由于电价上涨和安装太阳能设备的成本下降,太阳能的优势将更加明显。根据南非综合能源计划,截至2030年,南非19.7%的能源将来自太阳能。
南非地处南半球,有“彩虹之国”之美誉,位于非洲大陆的最南端,陆地面积为1219,090平方公里,其东、南、西三面被印度洋和大西洋环抱,北面与纳米比亚、博茨瓦纳、津巴布韦、莫桑比克和斯威士兰接壤。南非是非洲最大经济体和最具影响力的国家之一,其国内生产总值约占撒哈拉以南非洲国家经济总量的三分之一,对地区经济发展起到了重要的引领作用。
中国企业扎堆进南非
非洲光伏市场受到中国企业的热捧,主要得益于当地政府的招标,以及相对优越的投资环境、较低的市场准入门槛和可观的市场潜力
近两年,欧盟、美国、印度等国家和地区先后对我国光伏产品出口展开一系列“双反”措施,让长期以来严重依赖欧美市场的中国光伏产业四面楚歌,光伏企业不得不将视角转向非洲和亚太等新兴市场。
尚德、比亚迪、晶科、保利协鑫、正泰等国内光伏主流企业纷纷陈兵南非,意欲抢食非洲光伏市场。慢了半拍的光伏鲁企,亟须迎头赶上。据了解,力诺集团已意识到非洲市场的潜力,并开始在非布局。
抢占桥头堡
2月初,商务部发布的信息显示,非洲成为我国光伏产品出口增长最快的新兴市场。2012年12月,我国光伏产品对非洲国家出口额为5199万美元,同比增长111%。伴随非洲经济发展,各国对电力需求增大,同时,非洲可利用清洁资源蕴藏量大,尤其是埃塞俄比亚等撒哈拉沙漠附近国家光照充足,发展光伏产业优势明显。南非、摩洛哥等已经制定了扶持太阳能光伏产业发展的策略。商务部建议我国光伏企业今年应积极开拓非洲市场。
南非今年兴起的光伏热潮主要源自2011年8月该国政府颁布的可再生能源独立发电商采购计划(REIPPP)。
根据该计划,政府在2014年前将通过五轮招标建设光伏项目1.45GW。目前南非仅完成了第一轮招投标,第二轮目前正在进行中。
在第一轮招标中,南非政府共收到标书53件,并最终从中选出28个项目,总装机容量613MW(见表1)。第二轮竞争则更为激烈,共有79个投标项目竞争450MW的指标,目前南非政府已经将417.1MW分配给了其中9个被选出的投标商。
不过在目前的情况下,后三轮计划中的招标仅剩401.7MW配额。第三轮招标的截止日期为2013年8月。
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潜在风险
面对潜力巨大的非洲市场,中国光伏企业想要蜂拥而至,实则难度巨大。“我们讨论开发非洲市场,并不等于说能用非洲来救市。”国家应对气侯变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰指出。
相对于欧美国家,除了拥有丰富的光照资源外,非洲具有劳动力廉价、土地易获审批、技术进入门槛低等优势,但企业在未做充分考察的情况下,进入非洲市场的可能性不大。
在晶科能源有限公司海外系统项目总经理胡成刚看来,进军非洲市场,最令其担心的是融资问题。除南非等少数经济较发达国家,非洲大多数国家的购买力低,电价难以确定。
据中国社会科学院西亚非洲所所长杨光介绍,2007年,撒哈拉以南非洲地区的发电量共计432亿度,平均每人一年的电力消费量为550度,只相当于中国两个家庭一个月的电力消费之和。
如果单纯依靠光伏项目并网后的发电量来获取收益,存在的风险不言而喻,“项目的前期融资问题解决不了,我们肯定不会进入非洲市场。”胡成刚说。
而光伏组件商和电站的投资开发商对于此种风险的担忧,程度大有不同。作为光伏组件商,更多考虑地是如何找到买方市场,只要组件出库就能获得增长点。
“但对于光伏电站的投资开发商来说,则更多地考虑电站建成的后续问题。”德国拜尔能源集团副总裁田大勇对记者说,“光伏组件商认为可以做的市场,我们还需要进一步考虑。”
与中国市场类似,非洲市场需要高度依赖政府政策,此外,其最大的特点则为依赖外部国家的援助。这种援助性质的投资,实际上具有不稳定性。
“外部国家对非政策的持续性如何,支持力度有多大,都会随着本国的政局局势、经济状况等因素发生变化。这种不确定性对投资的企业来说,是另一层担忧。”一业内人士向记者指出。
其次,则是如何解决上网的问题。由于非洲大多数国家的电网基础设施薄弱,人口密度较小,如想要通过建设大型光伏电站,远距离输送电力,成本较高。田大勇认为,企业在非洲投资光伏电站,充分考虑建设电网的成本是必不可少的。
另一方面,非洲国家政局的稳定性及安全性也是在非投资项目可能面临的风险。石光集团董事长杨军就有此担忧,“有时候,非洲当地会出现争斗,施工人员安全得不到保证,所以我们这边派人过去工作有点困难。”
不过,国进出口银行首席国家风险分析师赵昌会也提醒各企业,在进入非洲市场之前,企业一定做好前期考察工作,了解各个国家相应的法规与准则。比如与此高度相关的就是,光伏所在领域里的税收,避免双重征税。虽然非洲一些国家的一体化程度在加深,但切记不要忘记每一个国家依然有自己非常独特、严格的法律框架。不要以为将来成为共同市场了,一些法律、规则在非洲任何国家都适用。
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