摘要：  欧委会有意向进口自中国的太阳能板征收惩罚性关税，税率平均为47%，可能于6月6日起生效。悲观情绪已在中国光伏企业内全线蔓延，并已做好了“最坏的打算”。

关键字：  中国光伏，太阳能电池板，关税

中国的光伏企业陷入了“双反”的魔咒

欧委会有意向进口自中国的太阳能板征收惩罚性关税，税率平均为47%，可能于6月6日起生效。悲观情绪已在中国光伏企业内全线蔓延，并已做好了“最坏的打算”。

重税临门

对中国光伏产品制造企业而言，47%的平均税率将意味着欧洲市场大门的徐徐关闭。

最高可达67.9%的关税，让中国光伏业界大感意外。

“简直是天方夜谭!”尽管对欧洲“双反”已经有了心理预期，但面对如今平均税率47%的消息，阿特斯董事长瞿晓铧仍觉得不可置信。

尽管欧盟方面六月初才会公布初裁结果，但业界普遍认为，此次针对中国太阳能电池板反倾销初裁通过的可能性较大。瞿晓铧对笔者分析，反倾销之后还有反补贴，如果此次反倾销的平均税率就已经高达47%，那么此后合计税率将更高。

47%的平均税率，已是中国光伏企业无法承受之重。

“关税如果超过30%，中国产品相对于欧洲产品就失去了竞争力。”作为欧洲太阳能产品和服务提供商，福能集团董事长刘佳勇对笔者表示，目前欧洲所生产的组件价格平均在每瓦0.65欧元左右，一旦开征平均47%惩罚性关税，中国组件的价格将会增加到0.75欧元左右。失去了价格优势，开发商会更倾向于选择欧洲的产品。

对中国光伏产品制造企业而言，47%的平均税率将意味着欧洲市场大门的徐徐关闭。

“一方面我们在国内组织和参加抗辩活动，一方面也进行了市场多样化布局。”瞿晓铧表示，为了规避“双反”所带来的市场风险，企业在过去的一年并没有坐以待毙。

“虽然2012年欧洲市场占到阿特斯出货量的40%，但在2013年二季度欧洲市场份额将有所下降。对于阿特斯来说，2013年增长最快的将是日本、印度、泰国、加拿大等新兴市场，而欧洲主导地位将会逐步被新兴市场取代。”他表示。

面对目前的市场形势，英利则选择了加速转型。

近期，由董事长苗连生带队，英利集团一行人频繁出行，对南方以及中原各地进行了实地考察。英利集团宣传部负责人王志新表示，英利正在加速转型，未来的发展方向不仅包括生产电池组件，还将积极向产业链下游延伸，投身包括大型地面电站和分布式屋顶电站的发电建设。

“双反”致“双输”

如果欧盟对中国的光伏产品征收惩罚性关税，不仅将使欧盟消费者对光伏产品的需求下滑，也或导致欧盟失去24.2万个就业岗位。

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“双反”似乎在劫难逃，一旦失去欧洲市场，无疑将是中国光伏企业的沉重一击。在中国可再生能源学会副理事长孟宪淦看来，欧洲“双反”之举既“损人”又“不利己”。

据瑞典一家独立经济研究机构的调查显示，如果欧盟对中国的光伏产品征收惩罚性关税，不仅将使欧盟消费者对光伏产品的需求下滑，也或导致欧盟失去24.2万个就业岗位。

“表面上看，在全球光伏产品产能过剩的形势下，欧美企业相继破产倒闭，而中国产品却以较大的成本优势占据了欧洲的半壁江山，是引爆欧盟‘双反’调查的导火线。”但孟宪淦进一步指出，欧盟对中国光伏企业的“双反“制裁，更是欧洲争夺未来能源新技术高地的一场战役。

孟宪淦同时强调，欧盟“双反”裁决一旦通过，中国也将毫不犹豫地进行反制。

2012年11月，在欧盟对中国光伏产品立案进行“双反”调查的背景下，中国商务部也启动了对欧盟多晶硅的“双反”立案调查，但初裁结果却迟迟未公布。在多数业内人士看来，中国何时开征对欧盟的“双反”以及税率的高低，需要观察欧盟“双反”的最终裁决。

近日，商务部新闻发言人公开表示，坚决反对欧盟对中国光伏产品设限，并希望欧方慎重裁决此案，“如果欧方对光伏产品设限，我们也将切实维护中国企业的利益。”

产能退出加速

若征收40%左右“双反”税率，国内企业预计将在欧洲丧失一半、总量大约4吉瓦的市场份额。

在市场哀鸿遍野之时，笔者了解到，多数光伏企业已经提前布局应对。

“对中国企业而言，欧盟‘双反’虽然会造成市场一定程度缩水，但也并非‘洪水猛兽’。”在刘佳勇看来，目前中国光伏产品在欧洲市场的占有率接近80%，实行“双反”制裁后，欧洲本土的光伏产品无法立即满足欧盟的供货需求。

而全球光伏市场格局正在发生变化，欧洲主导市场的光环也逐渐褪去。“2012年欧洲大约占世界装机容量的55%，根据目前的市场需求来看，欧洲市场份额将在2013年降至20%左右。”根据民生证券电力设备新能源首席分析师王海生测算，随着欧洲市场重要性的逐步降低，若征收40%左右“双反”税率，国内企业预计将在欧洲丧失一半、总量大约4吉瓦的市场份额。

他认为，届时中国、日本等新兴市场的需求，或将有效弥补这部分缺口。

根据2013年全国能源工作会议提出的目标，国内光伏发电有望新增近10吉瓦的市场需求。“受到新兴市场增长的对冲，下半年的市场供需应该不会发生方向性变化。”与此同时，王海生也指出，由于欧洲市场的组件价格与中国等新兴市场存在10%~20%的价差，即使在新兴市场取得充足的订单，光伏企业在短期也难以兑现成利润。

“按照目前的市场形势，是该下决心‘快刀斩乱麻’了。”对此，孟宪淦指出，面对目前行业产能过剩的严峻形势，产能退出和行业整合迫在眉睫，而在欧洲“双反”的冲击下，客观上会加速行业调整、促进优胜劣汰，使得产业向符合市场需求的方向发展。

孟宪淦指出，中国光伏制造行业过分依赖规模而缺乏核心竞争力，关键技术和设备都来自海外，现前的中国光伏制造行业必须把注意力都集中在关键技术和设备上。