三网融合受到的冲击 宽带提速战略惠及三网融合
摘要: 三网融合给中国宽带建设及相关产业带来了重大的变化。工信部将推动实施“宽带中国”战略,争取国家政策和资金支持,加快推进3G和光纤宽带网络发展,扩大覆盖范围。争取到2015年末,城市家庭带宽达到20兆以上,农村家庭达到4兆以上,东部发达地区的省会城市家庭达到100兆。
关键字: 宽带接入, 工信部, 三网融合, 中国电信, 光通信
三网融合在纠葛中前进
2月16日中国电信启动“宽带中国光网城市”工程,大力推进宽带接入;3月22日工信部科技委副主任韦乐平称试点进度远远落后国务院要求,三网融合有夭折的风险;5月份试点城市启动双向申报;年底,工信部第二批试点城市名单上报,但由于还需与广电协商,名单最终确定尚需时日。可以肯定的是,三网融合并未夭折。这一年的发展,给中国宽带建设及相关产业带来了重大的变化。首先是中国加快了宽带建设步伐,今年中国电信启动1900万线宽带接入招标,中国移动是800万线,中国联通是2200万线,规模为史上最大。在这一轮的宽带建设中,光纤到户(FTTH)成为主流方案,为今后宽带接入的持续增长打下了基础。今年也成为了中国的FTTH元年,据悉今年将新增3000万以上的FTTH覆盖以及500万FTTH用户。有专家指出,这一波建设高潮将持续十年之久。
以光通信行业为例,光纤接入网的建设带动了海量的需求,据了解今年中国光通信行业高速增长,光网络设备、光纤、光有源和无源器件厂商均获益匪浅。一些厂商表示上半年受益三网融合,产品出货量猛增。下半年随着投资减缓,市场行情转淡,厂商对第二批试点城市的出炉更加期待。三网融合之路漫漫。到目前为止,电信和广电还是在各自为融合做准备,并未开始实质性的整合,具体体现在仍然无法进入对方的业务,甚至在业务许可上发生冲突。广电省网整合还在进行中,国家级广电网络公司的成立再次被推迟。2011年,三网融合在纠葛中前行。然而三网融合发展至今,并未按照一些人所期望的,实现广电与电信的业务互补,在网络层面进行融合,而是各自开始融合业务,并将催生出另一家全国性的电信运营商。
三网融合受移动互联网冲击
按照国务院在去年年初发布的“三网融合整体方案”,2010年至2012年为试点期,在此期间,除了制定三网融合试点方案、推进广电和电信业务双向阶段性进入以外,还将选择有条件的地区进行试点,并不断扩大范围。在第一批三网融合试点地区已在北京、上海等12个城市和地区开展后,上月初有消息称,三网融合第二批试点方案已经上报国务院,其中包括哪些城市,一直无人知晓。有媒体最近称,第二批试点方案有望在年底前后确定。
据了解,由工信部提供的这份名单中,除第一批试点的北京和上海外,其余30个省(直辖市、自治区)中,仅吉林和江西未入围,两家之外的省份除省会城市外还将有其他城市参与试点。深度三网融合的大门似乎正在“徐徐打开”,有人表示,现在中国的三网融合,已经没有太大的意义了,错过了最好的时机。互联网运营商的崛起,让广电和电信原有的优势已经不再,从某种意义上讲,电信和广电一样,都在未来面临着生存危机。“在第二波互联网浪潮,即移动互联网浪潮兴起前,如果能够实现三网融合,还要看广电电信与互联网运营商博弈的实力”。据报道,截止今年年中,国内三网融合试点地区IPTV试商用业务用户已超过300万户,基于有线电视网络接入试商用用户超过100多万。这样的用户数据,与中国通信和广电行业用户相比,几乎可以忽略不计。
一个长期无法解决的难题是,广电系握有内容播控权,电信系则把持着互联网宽带等资源,指望着双方主动向对方示好,只是美好愿景。有媒体引述一份材料数据称,2009年,广电有线业务的收入为370亿元,而三大电信运营商的总收入是8424.3亿元,为前者的22倍多,而到了今年,这个差距也不会缩小。
业内专家表示说:“相对于电信来说,现在急的是广电,广电是要钱没钱,要人没人;所谓的内容优势,有了互联网也不存在了;唯一在手上的,只有法律和政策赋予的管理权,可是如何管好,还是一个大问题”,“更何况广电现在本身还处在‘战国时代’,和电信那种集权体制,在执行力、议价能力上根本无法相比。广电本身的体制和历史包袱比较重”。
资深财经媒体人信海光认为,在双巨头垄断下操作三网融合的一个办法是,双方都把各自的牌照与资源集中起来,成立一个新公司,专门从事三网融合工作。但障碍是,大家都是巨头,新公司里谁控股?更实质的问题是,如果成立新公司,则两大巨头下原来的垄断实体势必要割让利益给新公司,这又是一大难题。
在南京邮电大学原副校长、博士生导师张顺颐教授眼中,由于两大竞争主体市场化程度不一,也造成不小的阻力。广电自下至上发展,而且是各级政府为投资主体,分级而治,协调上较为困难。因此广电系的整合,在推进三网融合过程中就显得尤为关键。
张顺颐教授并认为,以下五点如能解决,三网融合目前的困境就会得到大大改善:第一,立法不完善,甚至没有相关的法律可依;第二监管不统一,各自为政的状况,监管方法不到位;第三资源不均衡,双方的双向进入并未开放核心资源;第四利益难协调;第五,内容资源稀缺造成双方竞争过程纷争不断。
对于媒体监管政策,这是三网融合长期走不出的困扰。多年来,我国的媒体管理在法律层面一直呈空白状态,《新闻法》、《电信法》一直未能出台。法律的缺失使得相关政策只能以红头文件的形式出现,再加上技术的快速发展,均给三网融合相关政策的制定和实施带来更多的难度。
张顺颐教授建议,在银监会、证监会、保监会、电监会都已成立且发挥巨大作用的前提下,通信业也应该成立统一而权威的、隶属于国务院通信业监管委员会这样的监管机构,从而专门解决融合监管不到位的现状。
“现在大众的关注点在移动互联网”,四川通信设计院高级咨询师程德杰博士表示,“在于个性化定制业务,智能手机的APP可以替代很多功能,这不是三网融合能够解决的”。
宽带提速战略惠及三网融合
工业和信息化部部长苗圩26日透露,工信部将推动实施“宽带中国”战略,争取国家政策和资金支持,加快推进3G和光纤宽带网络发展,扩大覆盖范围。争取到2015年末,城市家庭带宽达到20兆以上,农村家庭达到4兆以上,东部发达地区的省会城市家庭达到100兆。
苗圩在全国工业和信息化工作会议上表示,2012年我国将以提速度、广普及、惠民生、降价格为目标,实施宽带上网提速工程。同时,继续推动建立普遍服务资金,深入实施通信村村通工程和信息下乡活动。继续推进TD-LTE研发、产业化及扩大规模试验。积极稳妥推进下一代互联网发展演进,开展IPv6小规模商用试点,探索形成成熟的商业模式和技术演进路线。
目前3G网络已覆盖我国所有县城及大部分乡镇。截至11月底,固定互联网宽带接入用户达到1.55亿户,3G用户数达到1.19亿户,其中TD用户4800万户。预计2011年全年通信业非话音业务收入占比达到46%。
苗圩表示,当前随着宽带网络基础设施深入推进,新技术、新业务、新业态加快发展。我国将加快推进通信业转型发展,适应信息通信技术加速向宽带化、移动化、融合化、智能化发展的趋势,并加强行业指导和市场监管,增强通信业服务经济社会发展的能力。
中共中央政治局委员、国务院副总理张德江今天出席全国工业和信息化工作会议并讲话。他强调,要深入贯彻落实科学发展观,坚持走中国特色新型工业化道路,正确把握稳中求进的工作总基调,确保工业平稳较快增长,加快推进工业发展方式转变,加快推进产业结构优化升级,着力壮大实体经济,着力深化改革开放,着力加强科技创新,着力推进工业化和信息化融合,为实现我国经济平稳较快发展与促进社会和谐稳定做出积极贡献,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
张德江指出,2011年,工业和信息化系统认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,深化改革,积极进取,工业通信业保持了平稳较快发展,转方式调结构取得积极进展,技术进步取得新成效,进一步加大对中小企业发展的支持力度,信息化建设深入推进,改革发展各项工作都取得了显著成绩,实现了“十二五”时期良好开局。
张德江分析了我国工业改革发展面临的国内外经济形势,指出了工业发展存在的一些深层矛盾和问题。他强调,工业和信息化系统要统一思想,加强谋划,全面贯彻落实中央经济工作会议精神,牢牢把握工业发展的主动权,确保2012年工业平稳较快增长。要坚定不移地夯实实体经济基础,加强工业运行监测,制定并实施好工业发展规划,大力扶持中小企业健康发展,充分发挥工业在扩大内需特别是消费需求方面的作用。要加快产业结构调整,改造提升传统产业,积极培育发展战略性新兴产业,加快发展生产性服务业,加快企业兼并重组步伐,进一步淘汰落后产能,加大工业节能减排工作力度,大力促进工业发展方式转变。要推进科技进步和创新,加快建立和完善以企业为主体的技术创新体系,实施国家工业标准化战略,建立工业技术标准体系,推进企业技术改造,加强自主创新,加大重大关键核心技术攻关力度,提升工业核心竞争力。要坚持不懈、持之以恒加强产品质量品牌建设,大力实施质量和品牌振兴战略,落实企业质量主体责任,提升企业质量保障能力,建立质量诚信体系,推进质量对标、质量兴企、质量兴业活动,积极培育名牌产品。要推进工业化和信息化深度融合,提升信息产业核心竞争力,切实做好“三网融合”扩大试点工作,加强网络与信息安全监管,大力提高信息产业和信息化水平。2012年我国将继续大力推进三网融合,尽快将试点扩大到全国各直辖市、省会城市和其他具备条件的城市,推动广电和电信企业加强技术、业务和合作模式创新,带动相关技术研发和配套产业发展。
苗圩在全国工业和信息化工作会议上表示,2011年我国三网融合稳步推进,广电、电信业务双向进入取得一定进展,企业合作、产业协作模式创新力度加大,新业态逐步形成。三网融合基础设施建设加快推进,向用户提供业务的条件已经具备,配套产品研发、产业支撑能力不断提高。网络信息和文化安全监管得到加强。数据显示,截至11月底,全国IPTV用户已超过1100万户,手机视频用户超过4000万户。苗圩表示,2012年我国将务实推动IPTV、手机电视等融合型业务发展,加强网络信息安全保障。
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