摘要：  2009年以来，“家电下乡”、“以旧换新”、“空调节能惠民工程”等刺激政策的实施使得家电市场取得了“大跃进”式的增长，但在几项政策到期之后，家电市场立刻陷入了增长停滞的窘境。现在，新一轮刺激政策来了。不过，由于家电补贴让一些产能已经严重过剩的企业获得喘息之机。补贴政策已经成为国家救助市场的一种手段，但是过于依赖补贴政策，也成为了相关企业和行业的通病。因此有不少业内人士指出，家电补贴让部分家电企业患上了“政策依赖症”。

关键字：  家电补贴，  节能减排，  彩电，  以旧换新

2009年以来，“家电下乡”、“以旧换新”、“空调节能惠民工程”等刺激政策的实施使得家电市场取得了“大跃进”式的增长，但在几项政策到期之后，家电市场立刻陷入了增长停滞的窘境。现在，新一轮刺激政策来了。不过，由于家电补贴让一些产能已经严重过剩的企业获得喘息之机。补贴政策已经成为国家救助市场的一种手段，但是过于依赖补贴政策，也成为了相关企业和行业的通病。因此有不少业内人士指出，家电补贴让部分家电企业患上了“政策依赖症”。

节能政策能否积极引导?

从去年下半年开始，全球家电市场已经进入“冬天”，受整体经济缓慢回落影响，消费增速出现下滑在预料之中，包括日韩家电企业也都受到影响出现巨亏，刺激性消费政策带来的透支效应已经凸显，国内一些家电制造企业甚至已经开始裁员做好“过冬”准备。我国政府为了帮助家电企业应对全球经济衰退带来的冲击，推出了家电节能补贴政策，旨在以行政力量维稳国内家电产业的发展。

对于刚刚出台的刺激政策，发改委环资司司长赵家荣表示，扩大节能产品消费既能稳定增长、扩大内需，又能促进调整结构、节能减排，一举多得。有分析认为，节能家电补贴政策的实施，让更多的消费者以优惠的价格买到自己中意的节能家电产品。但它只能暂时性给消费者带来经济上的帮助，不能从根本上解决消费能力不足的问题。

著名家电专家、中国电子商会副秘书长陆刃波认为，市场对今年节能补贴的刺激效果期望值不要太高，彩电、冷箱、洗衣机等家电产品不是快速消费品，产品生命周期至少五年以上，经历家电下乡、以旧换新的大规模刺激后，可挖掘的潜力已经有限，但此次节能补贴对家电产业的结构调整意义重大。

同样作为补贴政策的汽车以旧换新政策近日出台，面对处于汽车市场淡季的经销商们表示利好。由于库存压力大，经销商们不得不采取降价促销的手段销售汽车，5月份国产汽车价格创下年内单月最大降幅。油价一直在涨、汽车保养费用高，很多消费者都有“汽车买得起，养不起”的担忧，许多消费者因养不起车而一直迟迟不买车，消费者消费不起，如何拉动汽车市场的发展?

社会财富分配不均、消费能力不足是阻碍市场发展的一个重要原因。市场的发展不仅靠产品的研发，也要靠消费者消费，只有刺激消费者消费，提高销售量，才能带动产业稳定快速发展。

政策助长产能过剩?

据了解，产能过剩已经成为家电企业未来发展的最大考验。以空调业为例，目前仅格力、美的、海尔拥有的总产能就将突破7000万套，格兰仕、志高各有1000万套以上的产能，奥克斯也有700万套产能。另据中国家用电器协会的数据，目前我国空调产能已突破1.5亿套，但全球空调2009年的出货量下降了2.1%至8800万套，这意味着中国空调产能有一半或将变成库存。

过去3年，整个白电行业连续保持了年均20%以上的增幅，而空调年均增幅甚至达到40%以上。然而2011年上半年各大政策逐渐退出市场时，空调行业显示出了政策过后的“寒冬”。即使今年3月行业有了去年8月以来第一次同比正增长，但是4月整个行业再次出现了11%的负增长，而行业龙头格力和美的分别出现了10%和22%的负增长。

“政策的刺激导致市场还依旧停留在有补贴时带来的价格优惠状态，一旦没有了补贴，企业的成本也就随之上升;另外一方面，由于刺激消费时所带来虚高的需求导致企业扩大了规模，在市场恢复平静后这些扩大的产能也随之被空闲了下来。”一位不愿具名的业内人士说。他认为，这样在政策刺激后遗留下来的产能，最后还是要靠政府的补贴来解决，这就像是一个恶性循环。

刘荷清就表示，企业不能光看到眼前的利好，就盲目的追求规模。他认为，“虽然国内的家电企业在补贴政策的刺激下销售表现突出，但在政策刺激下的产能增速也远超市场发展，在这种情况下企业如果信心过于膨胀，就很难认清市场潜伏的危机。”

“家电政策要一分为二的看待，像这次的节能补贴是有意引导企业和消费者向节能的方向发展。然而这次的政策和以往的政策一样会干扰到市场规律，导致企业在竞争上趋于无序。”中国家电营销委员会副理事长洪仕斌同样表示。

据了解，此次的政府的节能补贴政策是希望企业加强节能技术的研发，从而提升核心竞争力。但如果操作不当，会将家电企业带入一个无限循环的节能技术无序竞争之中，使其无暇顾及企业治理结构。

也就是说，企业为了能够获得丰厚的补贴，会调用大量的人力去支持技术研发，而原本通过人海战术来提升销售额的状况并不能得到根本改变，“一切向销售看齐”的营销式结构与低毛利的尴尬仍将长期存在，企业转型也就无从谈起。

刺激政策的双面性

在“家电下乡”、“以旧换新”、“节能惠民”等补贴政策相继退出后，是否要出台后续刺激政策一直是家电行业所争议的焦点。赞成者认为，后续刺激政策可以拉动消费，促进产业结构调整;而反对派则表示，不少本应被市场淘汰的小企业依靠补贴政策起死回生，刺激政策阻碍了行业洗牌的进程。

国家出台补贴政策，目的在于刺激市场消费，拉动内需，通过市场的发展带动产业转型，提高产业的整体结构，加快产业发展。但是，市场的发展不能只靠补贴，补贴不能从根本上解决市场消费及产业发展的现状。相关企业和行业必须通过补贴政策的刺激，加快产业自身发展，带动市场消费，拉动内需。

对于下一步汽车政策引导方向，清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵指出，汽车行业本身处在转型过程中，消费结构在调整，车主用车方式也在转变。与之相对应，汽车产业政策也要进行相应调整。“汽车业不需要之前那样普惠性的刺激，但需要政策从关键的地方入手，促进结构调整，促进消费结构转变，这样既能短期内支撑一下增长，稳定增长，防止过分下滑，同时也为这个产业提供帮助。”李稻葵说。显然，行业需要的不只是刺激，关键在于促进结构调整，促进消费结构转变，稳定增长，使其长远发展。

对于一部分家电制造企业来讲，此次节能推广政策的推出将在一定程度上会刺激引导各家电企业研发和推广高效节能产品，但也有部分企业持谨慎态度，创维集团总裁杨东文表示，作为中国市场化程度最高的家电行业，其实不需要过多的政策干预，而且第一轮家电下乡、以旧换新等拉动内需政策已经透支了家电行业未来几年的增长空间，新一轮的节能补贴政策的效果未必明显。由此可见，家电业补贴政策所产生的双重效应已经愈演愈烈。

中国电子商会副秘书长陆刃波强调，家电市场先后推出的“家电下乡”、“以旧换新”以及高能效产品的“节能补贴”三大导向型刺激政策，的确在一定程度上成为彩电市场中最显著的市场行为，有助于产业升级，但要特别注意的是家电企业对于政策的依赖以及政策退出后带来的负面影响，如何平衡两者关系，是摆在家电企业面前的重要问题。

种种刺激政策，为消费市场的全面复苏描绘了美好前景。然而，业内人士提醒，好政策仅仅促进消费的一种方式而已，而且还需要强有力的引导和监督，从以往能效补贴政策的执行情况来看，由于政策执行期间监管不到位，家电能效评价标识被一些企业滥用，能效等级虚标的情况也的确存在，给国内消费者带来了损失。著名家电专家、中国电子商会副秘书长陆刃波表示，彩电业在未来依旧会呈现目前平缓增长的趋势，此次节能补贴政策的真正效果是靠市场销售来反馈，而真正的目的也是将引导和推动家电企业、消费者对于环保型家电产品、环保事业的重视，面对节能家电补贴政策实施以来，节能产品的销售平平的业绩，值得各方反思。

事实上，从执行了近一个月的节能家电补贴政策的效果来看，家电市场也并未出现销售火爆的局面。有家电业内人士直言，家电行业现在需要的是技术和商业模式的升级，而不是简单的规模增长。