摘要：  “美国的大门已经关闭了，如果欧盟再实施‘双反’(反倾销和反补贴调查)，将是中国太阳能光伏业的灭顶之灾。”8月20日，刚刚回国的力诺光伏集团欧洲市场销售经理路明急迫而又无奈地告诉山东商报记者，年初至今，中国输欧光伏组件价格下降了一成多，但同时，欧洲各国政府补贴也在下降，光伏生产原料价格也在降，“欧盟只看到了降价的一面，没有看到另一面。”路明介绍，目前包括力诺光伏在内的中国光伏企业已经组团聘请相关律师提出申诉，同时还动员行业协会游说各国议员，力阻欧盟“双反”调查。

关键字：  太阳能光伏，光伏组件，政府补贴

“美国的大门已经关闭了，如果欧盟再实施‘双反’(反倾销和反补贴调查)，将是中国太阳能光伏业的灭顶之灾。”8月20日，刚刚回国的力诺光伏集团欧洲市场销售经理路明急迫而又无奈地告诉山东商报记者，年初至今，中国输欧光伏组件价格下降了一成多，但同时，欧洲各国政府补贴也在下降，光伏生产原料价格也在降，“欧盟只看到了降价的一面，没有看到另一面。”路明介绍，目前包括力诺光伏在内的中国光伏企业已经组团聘请相关律师提出申诉，同时还动员行业协会游说各国议员，力阻欧盟“双反”调查。

在欧洲被“逼”着降价

美国针对中国光伏企业的“双反”裁决余音未了，欧盟市场紧随其后，有25家企业已经“组团”对中国光伏产品提出反倾销申诉。美国“双反”的负面影响已开始发酵。8月20日，山东商报记者采访了刚刚回国的力诺光伏集团欧洲市场销售经理路明，了解到此次欧盟“双反”的另一面。

路明告诉记者，与即将爆发的“双反”危机相比，欧洲各国政府对光伏产品的政府补贴下滑速度之快也令人吃惊。以德国为例，2005年时政府对民用光伏产品尚实施2.5欧元/瓦的补贴力度，但到了今年年初补贴已经降到了0.6欧元/瓦，如今再次降到了0.55欧元/瓦，“降低政府补贴已经成了欧洲各国每年两次的常规动作。”

补贴下降后，为了保持市场份额，国内光伏出口商不得不选择以降价的方式挽回客户，“逼着中国企业降价，这也是欧洲政府消减补贴的主要目的。”

在国外降价的同时，光伏企业也在国内“苦练内功”，消化成本。早在2009年，力诺就上马多晶硅电池生产线，向上游原材料产业延伸，以期降低原料成本。此外，英利绿色能源控股有限公司也在国内加工硅片，以取代美国进口，取得原材料的控制权。但降价后，问题也随之而来。“在当地政府的引导下，中国企业在降低光伏产品成本上做了努力，却又反过来被当做倾销来看待。”

目前，包括力诺在内的中国光伏企业已经在欧洲组团聘请相关律师提出申诉，同时还动员行业协会以及中国政府游说各国议员，力图欧盟可能实施的“双反”调查。

一旦“双反”将是大灾

熟悉欧洲市场的路明告诉山东商报记者，一旦欧盟对中国光伏产品实施“双反”，将是中国光伏业的灭顶之灾。

目前，尽管全球光伏产品多产自中国，但市场却几乎都在欧美。全球光伏装机容量中欧盟占70%，美国占10%。今年年初，美国商务部已经对中国太阳能电池板及其组件分别作出了“反补贴”和“反倾销”两个初步裁决，并且公布了针对不同中国光伏企业的不同税率。面对250%左右的惩罚性税率，中国光伏企业对美出口已全面停滞。目前，欧盟已经占据了国内光伏产品出口额的90%。“一旦欧盟作出双反裁定，必然将实施100%以上的关税税率，这相当于对中国光伏行业关上了大门。”路明介绍。对这一危险，国内光伏业反应也极为强烈。

据中国机电产品进出口商会数据显示，2011年中国太阳能光伏电池板的出货量占全球一半，而欧洲是最重要的出口地，达上百亿美元的规模，一旦欧盟立案，这将是中欧有史以来最大规模的贸易摩擦。商会多名官员表态，一旦反倾销诉讼立案，中国方面将进行报复。

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为自救国内企业计划海外设厂

为了能在竞争中胜出，规避出口风险，在艰难应诉的同时，国内光伏企业也在调整发展策略，积极自救。从目前企业应对的策略来看，主要包括在中国台湾等地区寻找代工厂、在海外设厂以及在美提价进行关税转移等。

山东商报记者了解到，早在今年年初美国对中国光伏企业实施“双反调查”时，力诺等省内光伏企业就在美国收购了IBM公司的一座厂房，计划建设700兆瓦的生产能力，通过海外设厂的方式规避风险。据力诺光伏集团美国市场销售经理石楠介绍，目前，力诺光伏集团在国内的产能为700兆瓦，明年计划扩为1000兆瓦。美国的投资，意味着，力诺将在美国复制一个光伏集团。力诺在美设立工厂后，不仅将避免“双反”调查，还能享受美国多个“阳光州”对光伏产品的高额财政补贴之便。

还有的企业选择到中国台湾等不受反倾销波及的地区寻找代工厂，进行硅片、太阳能电池，乃至太阳能组件的制造。

而在欧洲市场，为了在降价的同时提高效益，并规避“双反”调查，光伏企业选择了向产业链下游延伸的策略，改变原有代理商销售模式，自建营销体系，并提供物流、配送、安装和各种零部件服务，实现“打包销售”，甚至在当地注册品牌，实现本土化，以抵消“双反”影响。据了解，安装环节的利润可达整个光伏行业利润的30%-50%。“打包销售”比单纯组件销售利润高出一倍以上。

靠补贴撬动光伏内需

在遭受美欧双向夹击的情况下，国内光伏企业也纷纷将目光转向广阔的国内市场。

今年，国家连续发布《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》及《“十二五”可再生能源发展规划》两大政策文件，其中均着重提及要大力发展新能源分布式发电系统，尤其是太阳能光伏产业更被列为发展分布式发电的最重点领域，光伏分布式发电绝地突围已然是箭在弦上。

省内的力诺、东营、孚日等多个光伏企业也纷纷涉足国内光伏发电市场，其中力诺介入最早。

“力诺今年将发展国内太阳能电站作为重点，逐步实现内销与出口比重各占50%的目标。”此前，在接受本报采访时，力诺光伏集团总经理李秉霖告诉记者，2011年力诺已经在西藏、青海等地建成80兆瓦的太阳能电站，今年的目标是200兆瓦的电站，2015年前要建成1000兆瓦的电站。

李秉霖预计，未来国内光伏发电装机容量将达到3000兆瓦，国内市场正在扩大为中国光伏产业的重要市场。

与力诺不谋而合的是，省内另一家光伏巨头——东营光伏也将目光转向国内。目前正在省内建设多个大型工业用光伏发电项目。

据了解，2009年7月，国家财政部推出了支持光伏产业发展的“金太阳工程”，对光伏发电的补贴高达50%。在政府补贴刺激下，中国英利也在加大国内市场的开拓力度。

对越来越多的光伏企业“出口转内销”现象，山东省政府节能办资源节约处处长、省太阳能协会副会长兼秘书长王玉刚赞成光伏企业大力开拓国内市场，建议工业企业新建的厂房达到一定标准的，要同步安装太阳能光伏产品。