摘要：  对光伏市场的信心依旧存在，接受调查的人士普遍认为，明年下半年，中国光伏企业的状况或有好转，但是阵痛期已经来临。

关键字：  光伏企业，  政策补贴，  晶龙

11月28日，据中国经济时报记者对江苏、河北、青海、山东、湖南、江西、黑龙江等省份的光伏市场进行调查。结果显示：几乎所有被调查的光伏企业都有停产的状况，尤其是晶硅生产企业。在被调查的企业中，行业状况不乐观已经成为共识，缺资金、缺市场、缺技术、缺人才、缺协作，成为制约中国光伏企业发展的五大瓶颈。有中小企业坦言，政府层面制定的扶持“六大六小”等政策对大企业而言有利，对多数的中小光伏企业改变困境没有起到应有作用，呼吁改善光伏市场大环境。

光伏业图片

但对光伏市场的信心依旧存在，接受调查的人士普遍认为，明年下半年，中国光伏企业的状况或有好转，但是阵痛期已经来临。

光伏企业停产潮涌起

“对于单晶硅等生产成本较高的部分我们已经停产，企业在力争做到不赔钱。”河北晶龙实业集团有限公司新闻中心段主任在接受中国经济时报记者采访时说。　资料显示，位于河北省邢台市的晶龙实业公司，目前拥有单晶炉188台，是世界上规模最大的太阳能单晶硅生产基地，也是河北省领头的光伏企业。

段主任坦言，由于韩、美、欧对中国光伏电池组件“双反”的影响，像晶龙这样规模比较大的企业，开工率只有80%。

河北省信息产业与信息化协会秘书长刘献社认为，中国现在的光伏企业处于盈利和亏损的边缘，企业想要盈利，就要压缩成本。

他对本报记者说：“河北的状况相对较好，龙头企业规模大一些，成本低一些，具有优势，比如英利、晶龙，10月份就已经满负荷生产。但专门做多晶硅的小型企业，所处形势比较危险，有的已经停产。”

无独有偶，接受记者采访的江西光伏产业协会、西宁太阳能协会都明确表示，现在省内的光伏企业多处于半停产状态，尤其是中小企业，生产经营情况不容乐观。

青海天普太阳能科技有限公司总经理、西宁太阳能协会副会长杨志刚坦言：“从去年下半年到现在，企业都处在亏损的状态。公司目前做些安装工程来维持现状，以等待市场回暖。”

针对近日引起众人极大关注的赛维“债务危机”，江西光伏产业协会人士证实了该说法。之前，包括江西赛维、重庆大全、无锡尚德、河北晶澳都已经收到来自纽交所的退市警告通知。

目前，海外上市的中国光伏股中，毛利率低于1%以下者比比皆是，有的甚至为负数。一个业内公认的说法是，光伏行业企业毛利率若是达不到10%就难以实现盈利。

产量和盈利能力的大幅下降正在蔓延。保利协鑫、天合光能等国内知名光伏企业公布的2012年三季报显示，企业生产量和毛利率比上一季度下降。依据保利协鑫报告，多晶硅出货量随着产量下降而下滑，第三季度出货量仅为657MT，较第二季度5，971MT出现大幅下跌。

早前曾有商务部研究院相关人士分析，就中国光伏产业而言，连续5年年增长率超过100%，在产品价格暴跌的背景下企业利润锐减乃至大面积亏损已成定局，巨额负债更令企业如牛负重。

多省出台扶持措施

光伏产业，这个昔日轰轰烈烈，由中国民营资本引领的神话正在走向黯淡。

“光伏产业是有前途的产业，是曾经体现中国民营企业力量的产业，我认为政府应该扶持它的发展。”新余市工信委的一位工作人员并不掩饰他的政府救市观点。

面对光伏市场不景气、光伏企业经营惨淡，国家和各省政府已经开始纷纷出手“相救”，宏观层面的国家政策不断密集出台。国家能源局先后发布《太阳能发电发展“十二五”规划》和《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》，国家发改委批复第二批“金太阳”项目。

各省也根据自身情况出台相关政策，进行光伏产业布局。记者在调查中发现，几乎每个光伏大省都有商讨、制定对光伏产业的扶持政策，其内容多是体现在税费优惠、政府补贴以及开拓市场方面，而差别多在于是公布还是未公布。

记者从河北省商务厅副厅长史玉强处获悉，河北已经确定光伏产业布局图，但史玉强在接受中国经济时报记者采访时也坦言：“河北支持政策滞后，现正在补课。有了具体政策另行通知。”

中国经济时报记者在对七个光伏大省的主管部门和企业的采访中发现，包括江苏、江西、甘肃、黑龙江、山东、青海、湖南等省都已出台，或者计划出台针对太阳能产业的扶持政策。

杨志刚向中国经济时报记者证实，青海方面已经有相关的光伏支持政策，内容包括市场、补贴和税收，但暂时没有公布。

和青海省相似已经酝酿相关光伏支持政策的还有湖南省。湖南共创光伏科技有限公司企业发展部部长唐文华告诉记者，湖南省“十二五”的相关规划比“十一五”更详实，相关的“新型工业化专向资金补助”、“科技攻关项目”、“金太阳”示范区、光电建筑一体化示范区都有针对新能源、光伏的补助，“其支持力度还是挺大的”。

相关企业已经感受到湖南省政府层面强大的支持力度。目前湖南方面尚无特别政策出台，但省财政厅、省发改委、省住建局等部门都在积极支持企业申报国家项目，政府也在积极将光伏企业和光伏产品的发展与两型社会发展结合起来。

中国可再生能源学会副理事长赵玉文认为，地方政府应该根据自己的具体情况制定相关的政策扶持措施。

补贴资金落实时间滞后

虽然国家层面和各省政府层面已经纷纷制定了相关的战略规划、支持政策，但是记者在调查了解中发现，光伏企业并没有因此完全“放宽心”，政策具体怎么落实，会落实得怎么样，依旧是他们关心的问题。而在光伏企业发展中，资金、市场、技术、人才、企业协作这些关键要素，依然牵动着他们的心。

晶龙实业新闻中心段主任对记者说：“去年金太阳工程的补贴，到现在企业还有一小部分没有拿到，已经影响到企业的资金流转。”

对于补贴的模式，企业也有不同的观点，晶龙实业新闻中心段主任认为，补贴应该补贴到发电上，而不仅仅是建设电站上。

共创光伏首席运营官文建华则表示，各项目由于项目组织、投资控制、运营管理和资源条件的不同以及光伏组件产品价格的波动导致度电成本存在差异，需根据具体情况提出可再生能源电价附加补助资金水平。

青海天普太阳能科技有限公司的杨志刚则认为，补贴主要放在工程上、电站上，分配方式并不合理。

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦告诉中国经济时报记者：“拉动国内市场最大的问题是资金问题。补贴不到位不是政府的问题，主要还是电站的资金不足。以后要实现度电补贴制度，即发的电越多，可以获得越多的补贴，应要求电站加强管理。”

少数幸运的企业已经获得银行提供的支持兴趣函，得到银行层面的支持。

文建华告诉本报记者：“我们公司150MW分布式光伏发电规模化应用金太阳示范项目获得中国进出口银行针对该项目建设贷款方面给予支持的兴趣函，将使共创光伏更有信心能够按时、准确的完成该项目。”

共创的幸运并不具有代表性，据记者调查了解，目前，参与调查的其他各省光伏企业还没有类似湖南共创光伏获得的银行提供贷款的兴趣函，而大多数银行并没有出台针对光伏产业的贷款支持政策。

今年年底，国开行完成关于进一步加强金融信贷扶持光伏产业健康发展建议，将重点确保“六大六小”12家光伏企业授信额度。

杨志刚认为，目前的市场、项目情况都不好，即使有银行给予贷款，企业手里没有大的订单，贷款也没有意义。“目前国家实施的光伏扶持政策，对中大型企业有帮助，对小企业帮助不大，因此启动大的光伏市场环境很重要。”

在西宁光伏并网并不成太大问题，但是杨志刚对现在的光伏市场并不看好。他所在的青海天普太阳能科技有限公司经营状况在西宁属于中流水平，但从去年下半年到现在一直持续的亏损，让他显得忧心忡忡。

政策扶持需更有针对性

虽然企业现在处于“维持”状态，但接受本报记者采访的光伏企业大多还没有转型的打算。

成立仅三年的湖南共创光伏科技有限公司表示，目前不存在产能过剩的问题。据企业发展部部长唐文华说：“公司中长远发展规划是立足湖南省，开发中西部，并且努力开拓海外市场。目前，公司在中南亚、越南地区都有项目在谈。”

唐文华希望政府能够做更多的工作，比如整合光伏产业，促进全产业链互助合作;对光伏企业继续支持，包括实施资金补助、税收优惠等措施;在人才培养上加大力度，或者和高校联合培养。政府应该针对企业的需求，去引进高级科研人才和管理人才，鼓励自主创新。

河北晶龙实业集团有限公司的段主任则建议相关政府部门对全国的光伏层面进行布局和规划、以及加快国家标准的制定。“一方面有了整体大的布局，才能有各省的合理布局，最后各个企业才能制定合理的小布局，另外因产业发展速度远快于标准出台速度，国内光伏产品进入欧美市场必须经过严格监测，而国外产品进入中国却几乎一路绿灯。作为公认依赖政策推动的产业，如何依靠国家标准的规范引导，是需要讨论的重要问题。这估计还得一年多能定下来吧。”

刘献社更重视光伏市场方面。他认为应该加大对中国国内光伏市场的开拓，“指望美国、欧盟市场不是长久之策”。

在已经由“卖方市场”走向“买方市场”的中国光伏市场，要想实现更大的发展，或许应该向新余工信委相关工作人员告诉记者的那样：“政府做好政府的事，企业做好企业的事。”政府在政策、措施方面做好引导，企业在产品质量、技术、市场方面发挥自己的优势，双方各司其职，互助合作，努力把光伏产业做好，抓住新能源发展机遇。