摘要：  2013年我国将新增光伏发电装机1000万千瓦，而随着2012年第二批“金太阳”示范项目和“十二五”第一批分布式光伏发电项目的集中释放，国内光伏市场10GW的装机是个什么概念呢?我们将从多种角度来解读。

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2013年我国将新增光伏发电装机1000万千瓦，而随着2012年第二批“金太阳”示范项目和“十二五”第一批分布式光伏发电项目的集中释放，国内光伏市场10GW的装机是个什么概念呢?我们将从多种角度来解读。

1.10GW--需要政府财政补助500亿元人民币

2012年用户侧光伏发电项目的补助标准确定为5.5元/瓦，假设今年政府下调光伏补贴至5元/瓦，则1GW政府需要补贴光伏企业50亿人民币，10GW中国政府需要一次性补贴500亿人民币。这仅仅是建设电站给予的补贴，如果算上发电补贴，则政府补贴数额更大，试问中国普通老百姓，这样的电力你能用的起吗?

2.10GW--等同于欧洲全年光伏装机量

2013年全球光伏市场装机总量约为30~35GW，欧洲光伏市场占比可能仅为40%左右，即12~15GW，中国光伏市场如果真能如人所愿，则会接近于欧洲整个地区的装机数量，即便有所出入差距也不会太大。短短不到两年的时间里，一个政策法规欠缺、执行力极差、配套设施不足的市场突飞猛进，试问政策制定部门，你实行“大跃进”的依据是什么?至少民营资本不会做这种蠢事。

3.10GW--该死掉的企业一个也不会活

10GW能拯救多少中国光伏企业，答案是否定的，该死掉的光伏企业一个也活不回来。中国光伏大面积启动的时机还尚未到来，仅处于摸索和理顺商业机制的阶段。光伏的困境是产能问题，通过扩大光伏市场来拯救行业的做法就是饮鸩止渴，光伏企业将死的更惨。

2012年中国光伏组件产量约为23GW，中国海外上市的一线企业其光伏产能超过20GW，也就是说中国10~12家大型组件厂已经能够维持光伏产业的需求，可见产能过剩问题多么严重。实际上中国光伏电池组件的总产能约为40GW，因此无论怎样增加装机容量都不能解决行业问题，行业整合还是首要问题。

4.10GW--政府职能部门博弈的开端

2012年中国国家领导人表态支持光伏产业发展，电网企业开始自损利益支持分布式光伏发电并网，但随着光伏装机规模的扩大，电网和光伏企业之间的矛盾会逐渐扩大。电网企业“做好事”是有限度的，而且电网企业始终处于强势地位，如果光伏装机规模迅速扩大，而有利于电网企业的合理化商业模式尚未形成，并网难问题必将再次出现。届时，国家发改委恐怕难敌政府其他职能部门的抵触。光伏发电本来就不是一个部门可解决的事情，发改委的装机目标需要财政部、国家电网、国土资源部等部门的密切配合，没有国家层面同一的规地面电站达并网极限分布式遇尴尬

中国光伏产品的应用形式一直在中国存在争论，光伏发电成本仍然过高，国家也明确表态支持分布式光伏系统的应用，但地面电站和分布式电站都存在极大的发展阻力，突出表现在地面电站发展并网矛盾凸显和分布式系统遭遇政策尴尬两方面。

中国地面光伏电站的发展，补贴难问题一直存在，很多2010年建设的光伏电站一次性补贴没有拿到手，对于国家度电补贴更是让企业操心不已。旧账没算清，新账又开始大幅累加，试问普通的民营企业和投资机构，谁敢投资光伏电站。目前，中国光伏电站的建设主体还是以电力和国有企业为主，约占60%的市场份额，剩下的35%属于中国转型中的光伏企业。这些企业目前很难从电站业务中盈利，大都是不怕亏，亏得起，重压下不得不转型的企业，外部资本很难参与其中。

此外，大型光伏电站的并网矛盾日益凸显，以青海省为例，青海省自2011年开始每年光伏装机量都超过1GW，今年的规划在1.6GW左右，但明年青海省装机容量恐怕会骤降，因为青海电网的并网能力将达到极限，届时向东部输送则运力不足，向西藏输送则当地无处消化，大面积建设光伏电站的工作恐怕会处于停滞状态。

中国分布式光伏电站的发展受成本限制极大，主要面临的问题有屋顶难寻和交易不受政策保护。2012年第二批“金太阳”示范工程申报时间紧张，企业不可能在短时间内寻找到合适的屋顶，很多的屋顶项目其实仅达成意向协议，预估许多项目在建设之时会变换建设地点，因为企业业主对建设光伏电站根本不感冒。光伏电站回收期限长，对于寿命较短的中国企业来讲不愿冒此风险，很多的屋顶系统是企业建设在自己的厂房之上，暂时根本不存在合理的商业模式。

此外，对于分布式光伏电站来讲，如果自发自用则减少成本太高，如果参考国外能源合同管理模式，则电费计量是个大问题。从政策层面来说，仅有国家电网具备电力交易的资质，其他企业若采用类似措施是违规违法的。

从整体来看，中国光伏政策法规严重欠缺、装机成本仍过高、民间资本仍望而却步，不具备大面积启动的任何产业基础。光伏大面积启动，最终受益的还是地方政府、国有企业和少数民营企业，大量的国家资金被浪费掉，老百姓不会得到好处。