摘要：  今年1月7日召开的全国能源工作会比往年要快一些，会议虽短，但内容丰富。从会议对2013年能源工作进行的部署来看，深化能源体制改革、大力发展新能源和可再生能源将成为完成今年能源工作任务的重要抓手。

关键字：  微电网，  分布式光伏发电，  智能电网

推进新能源微电网示范工程

统筹能源与生态环境协调发展，逐步转变到更多依靠新能源和可再生能源，已经成为能源经济结构调整的方向。

本次能源工作会议对2013年新能源和可再生能源的发展提出了具体目标：积极发展水电，协调发展风电，大力发展分布式光伏发电。全年新增水电装机2100万千瓦、风电装机1800万千瓦、光伏发电装机1000万千瓦。根据此前《可再生能源发展“十二五”规划》提出的“十二五”时期可再生能源新增发电装机目标，平均到每一年的指标大概为水电1220万千瓦，风电1400万千瓦，太阳能发电400万千瓦。而本次能源工作会议制定的2013年发展规模远远大于这个平均值，表明新能源和可再生能源发展将进一步提速。

相关专家表示，我国新能源在今后继续大力发展的同时，要更注重提高发展质量，要考虑整个电力系统消纳能力，同时要加大国家财政补贴力度。

大力发展分布式光伏发电被提到了更加重要的位置。去年10月，国家电网发布了《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，表示支持分布式光伏发电免费入网。但我国分布式光伏发电仍面临诸多难题。

对此，业内专家表示，建立适应分布式光伏发电的电网技术支撑体系和管理体制，推进新能源微电网示范工程将成为2013年分布式光伏发电的重要工作。

改革能源体制 逐步完善政策

作为全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年和实施“十二五”规划承前启后的关键一年，确保国家能源安全，为经济持续健康发展和民生改善提供源源不断的动力，为全面建成小康社会提供坚强的能源保障，成为今年全国能源工作的重要任务。本次能源工作会议呼应了中央经济工作会议提出的任务要求，深入研究深化能源体制改革的顶层设计和总体规划，积极开展试点示范成为深化能源体制改革的基本任务之一。

电力体制改革是能源体制改革的重要内容。中电联副秘书长欧阳昌裕对记者表示，加快推进以价格市场化为核心的电力体制改革，建立“市场配置资源、供需形成价格”的现代电力市场体系，将继续成为2013年能源体制改革的重要内容，他希望政策层面和落地示范能够取得新的突破。“电力工业的宏观调控方式急需完善和改革，特别是审批制度以及电力项目的核准制度，国家对电力行业的管理更主要地体现在发挥规划的作用和产业政策的调整作用。”欧阳昌裕说。

在我国农网升级改造、智能电网铺设未完成前，尤其是国家相关部门、地方政府、电网公司尚未有实质性的政策出台前，微电网的发展之路将会非常坎坷。微电网尚处于发展初级阶段，离大规模商业化运营还有相当长的路要走。

若智能电网体系能初步完成，微电网时代方可如期而至。“新能源示范城市”的推出仅仅是在国家层面上给予指导和关注，多数城市则通过降低煤炭、石油等常规资源的使用量，提升天然气、生物质能、地热、风能、水能等清洁能源比重完成达到节能减排的目标，而并未将微电网的建设与能源结构调整相结合，极大地制约了微电网巨大市场容量的释放。

“微电网的发展还没有完善的商业化和市场化模式，也不具备具体的实施条件。”能源行业研究员任浩宁一针见血地说，新能源发电设备成本较高等原因，从而导致微电网前期投资过大。

随着可再生能源比重不断加大，微电网被寄予厚望，国内推广微电网并不是很顺利，微电网推广速度缓慢。在任浩宁看来，主要原因是：一方面，国家有关部门、地方政府并未真正意识到微电网和可再生能源二者之间的密切关联，而仅仅将提高常规电网对可再生能源并网率作为重点工作，严重忽视了微电网的建设;另一方面，可再生能源并网价格较高，并网效率低下，企业鲜有能力和兴趣参与微电网建设工作。

实际上，国家层面规范政策的缺失是制约微电网发展的关键要素。有关部门应尽快制定新能源和微电网联合发展的措施，促进微电网与智能电网协调发展，并敦促地方政府、电网公司联合落实相关政策，为微电网产业的健康发展奠定基础。