摘要：  日前，欧盟委员会审议通过了一项建议，拟对中国出口欧盟的光伏产品征收“临时性惩罚关税”，中欧光伏贸易关系再次恶化，欧盟的这一举动无疑给全球冰冷的光伏行业雪上添霜。而“太阳”行业何时走出“冬天”与欧盟执意对华采取光伏贸易战，也成了昨日国际太阳能产业及光伏工程(上海)展览会暨论坛(以下简称 SNEC2013)中全球光伏领袖对话(GSLD)的热门讨论话题。

关键字：  光伏行业，太阳能，反倾销税

日前，欧盟委员会审议通过了一项建议，拟对中国出口欧盟的光伏产品征收“临时性惩罚关税”，中欧光伏贸易关系再次恶化，欧盟的这一举动无疑给全球冰冷的光伏行业雪上添霜。而“太阳”行业何时走出“冬天”与欧盟执意对华采取光伏贸易战，也成了昨日国际太阳能产业及光伏工程(上海)展览会暨论坛(以下简称 SNEC2013)中全球光伏领袖对话(GSLD)的热门讨论话题。

多数光伏企业高管昨日对记者表示，尽管目前行业存在过度竞争，2013年能否度过寒冬难以判断，欧盟的一意孤行可能对行业有较大影响。

光伏行业2013难言过冬 未来前景依旧被看好

“对当前光伏行业所处的状态，冬天是不是过去了，我不敢肯定，我现在还不知道冬天最冷的时候在哪。” 在昨日SNEC2013的全球光伏领袖对话中，某光伏企业高管如此感叹。

根据某券商昨日的研究报告中对光伏行业2012 年与2013Q1 业绩概述指出，2012 年A 股31家光伏上市公司实现营业收入510.13 亿元，较上一年度同比减少23.84%，实现归属于上市公司净利润为亏损35.19 亿元，同比减少160.81%;2013Q1 同样继续低迷，一季度共实现营业收入110.73 亿元，与2012年一季度同期相比减少6.40%，净利润为亏损1.86 亿元，同比减少153.22%。

然而，欧盟日前决定，拟通过对中国出口该地区的光伏产品征收“临时性惩罚关税”，这意味着其在“双反”态度再次强硬，令中欧光伏贸易战进一步升级，无疑也令中国整个光伏企业雪上加霜。

根据日前媒体引述《华尔街日报》报道称，“欧盟对中国光伏产品征收反倾销税的计划共涉及100多家光伏企业，对它们征税的税率不等，浮动范围在37%至68%之间，平均税率为47.6%。”

上海新能源行业协会常务副会长米月对记者表示，SNEC2013在展出规模以及参展企业上均较2012年度有所下降，多少受到了行业低迷与贸易摩擦的影响。

2013年SNEC共有13个展馆，展出面积为15万平方米，参展商约1500家，而与之相比2012年的有17个展馆，展览面积为20万平方米，有2000家左右企业出席。

“光伏行业呈现了更加专业化与更广泛的合作，但是行业的过度竞争超过了可持续发展”，天合光能(NYSE:TSL)董事长高纪凡昨日认为，但未来的光伏行业仍有广阔的发展前景。

与高纪凡相同，出席SNEC2013的多数光伏企业高管皆认为，太阳能有合理的存在价值，各国对清洁能源的需求很大，光伏行业应该是阳光明媚的行业。

某券商研究报告指出，预计未来三年全球光伏市场稳定增长，去产能化持续进行，行业供需格局逐渐向平衡态发展，企业盈利亦有所好转，而国内随着利好政策的出台将大幅提振市场情绪。

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欧盟“双反”恶化 被指搬起石头砸自己脚

与光伏行业自身的现状与未来一样，欧盟日前宣布的拟在“双反”问题上的进一步动作，也成为了本次SNEC参加企业们热议的话题。

“双反”来自于去年9月与11月，欧盟分别决定对中国出口欧洲的光伏产品启动反倾销调查与反补贴调查。根据欧盟的司法程序，欧委对“双反”的裁决分为初裁和终裁，其中反倾销调查的初裁最后期限是今年6月，反补贴调查的初裁最后期限是今年8月，终裁最终在今年12月完成。

眼下6月初的反倾销调查的初裁临近，欧盟日前放出平均税率为47%的“惩罚性关税”的消息，令全球光伏行业震惊。

“‘惩罚性’这个字眼本身就很有问题，中国光伏企业十年来的努力，让太阳能光伏产品更快商品化和市场化，让太阳能发电更具竞争优势，大大节省了各国政府为发展新能源而从财政中划拨的的补贴，创造了欧美上百万人的就业机会。请问，我们做错了什么，惩罚我们什么?”晶科能源全球品牌总监钱晶指出，“当然，那是他们(欧盟)自己的市场，有权高筑起栅栏甚至关上门，但47%的关税，没有一家光伏企业能吸收或愿意吸收，我们能做的就是转嫁给欧洲消费者和欧盟各国的政府，通俗的讲‘羊毛只能出在羊身上’。最后的结果只能是这样所谓的”惩罚性“只能是惩罚欧洲自己。”

“47%的税率对于饱经风雨的中国整体光伏行业无疑是非常沉重的打击”，辉伦太阳能市场部经理袁全表示，“但是，欧盟‘双反’不仅会让欧洲的新能源进程大大退步，同时也会使上游设备企业和下游EPC总包商蒙受重大损失，更会引发中欧之间原本可以避免的贸易战，欧盟这是搬起石头砸自己的脚!”

不过，有人分析人士认为“双反”的政治意义大于经济意义，最终的结果目前还很难说。

“临时税率和初裁还未出台，在临时税率和初裁后，欧盟委员会的最终裁定，将在年末出台”，中国银河证券昨日的研报就指出，“期间，中国仍有时间和希望和欧盟委员会协商。”

申银万国(SWS)昨日研究报告分析认为，国内将会出台政策进行应对，一方面为了救市，在欧洲市场关闭之时，必然会扩大国内市场进行对冲，减少负面效用;另一方面对海外多晶硅的双反估计也将会展开，以谋求对欧盟的反制。

同时，也有业内人士指出，欧盟新的举动也会遭到欧洲光伏企业本身的集体反对抗议，他们会对欧盟施压，从而暂时减缓裁定的时间以及重新考虑税率标准，但原则上欧盟应该不会轻易取消“双反”的决策。

“‘双反’终裁结果迟迟不出，表面上放缓了中国组件向欧洲出货的节奏，好像给欧洲企业留出了‘喘息’的机会，但其实对于提升欧洲光伏企业的竞争力毫无帮助，相反‘双反’产生的惩罚性关税最终由消费者买单”，袁全告诉记者，欧洲光伏企业的反对可能会在一定程度上对终裁的结果起到缓和作用，例如降低惩罚性关税比例，或者减少涉案产品品类。

“任何行为都是以利益为前提”，钱晶也认为，“如果为了谋求更大的利益，欧盟可能会和中国协商以得到一个双赢或至少不双损的结果。”