摘要：  中国政府针对路灯以及市政工程照明出台了一系列的鼓励政策，包括十城万盏、千里十万盏、绿色照明城市以及“十二五”规划等等，都是针对性提及LED相关产业的政策。不过，国家政策也面临着出台后的执行难问题。

关键字：  LED，   商业照明

政府计划立意佳，执行差

中国政府针对路灯以及市政工程照明出台了一系列的鼓励政策，包括十城万盏、千里十万盏、绿色照明城市以及“十二五”规划等等，都是针对性提及LED相关产业的政策。不过，国家政策也面临着出台后的执行难问题。大联大集团旗下友尚集团资深协理黄叶铭就指出，中国的“十二五”规划从政策面提供了整体国力的改善计划，但中央与地方之间对问题的认知存在落差，政策的有效落实有待考验。他表示，作为企业，必须学会从地域角度去思考，才有机会掌握真实的商机。

大联大集团旗下友尚集团资深协理黄叶铭

去年，国家发改委就曾委托中国质量认证中心(CQC)拟订路灯测试标准，但并非法令规范;与此同时，相关的CCC标准也在拟订中。因此就官方而言，真正的国家标准仍在争议中，CQC仅为参考规范。

此外，中央政府为解决电力不足问题，将LED的推动计划以合同能源管理模式落实，虽然立意甚佳，但在执行上仍然存在地域性问题。各地政府财政能力有高低，地方主政者对新兴产业的理解和认识亦不尽相同。目前LED应用相关的政策主要分为三部分：市政照明、商业照明、通用照明。令人感到遗憾的是，目前这三方面的政策和标准制定均不完善。

大联大集团旗下品佳集团资深经理叶峰磊

首先是市政照明，受到了中国政府的大力支持，广东等地也已出台了部分本地技术标准，但是只有规范接口、结构等比较容易操作的标准，对于节能指针、光学设计、可靠性的规范则是模棱两可。大联大集团旗下品佳集团资深经理叶峰磊指出，目前的政策还不能使所有的企业处于同一个竞争平台，并且淘汰一些竞争能力较差的企业。这一部分需要政府进行引导。

对于通用照明，负责政策制定的发改委等部门还处于调研摸底阶段。由于这一部分受成本驱动影响较为严重，政策一般只能起到规范作用，而不是去主导整个市场。值得注意的是，通用照明市场还存在CFL这个主力产品，中国政府目前执行的政策是——补贴高效节能灯，2011年计划补贴1100万只高效节能灯。未来市场将向哪个方向演进还不能下定论。

最后是商业照明，由于属于定制性比较强的应用领域，市场较大，政策一般随后于应用。

叶峰磊指出，之所以会有目前这样的政策环境，主要归结于以下几点原因：1、目前国家政策重点补贴LED上游磊晶部分，这一部分毛利暂时比较高，产值大，并且能够解决一部分就业问题，所以也出现了一部分磊晶和路灯复合制造型企业，如德毫润达、三安光电等等;2、LED光源部分发展太快、各种技术层出不穷，造成硬性的标准无法很快出台;3、企业良莠不齐，各地发展不一致，产业链没有形成也是造成标准滞后的原因;4、本身技术含量不高，很多公司都是十几个人、七八条qiang开始创业。