摘要：  2009年开始实施的“十城千辆”工程开始，国家各部委均不遗余力的大力推广新能源汽车，以期新能源汽车产业能实现中国汽车工业“弯道超车”的梦想。2010年以来，国家在财政补贴、税收优惠、产业扶持、示范运营、标准制定、联盟建立等多方面出台相关政策为处于发展初期的新能源汽车保驾护航。特别是《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》(以下简称规划)的出台似乎标志着新能源汽车产业将从此驶入产业化发展的快车道。新能源汽车不光是全球也是我国在采取节能减排中的一个最重要的手段，但由于种种原因，新能源汽车推广并不是很顺利，我国也一直努力从政策层面上给予其方便。

关键字：  新能源汽车，  节能，  纯电动，  混合动力汽车

从2009年开始实施的“十城千辆”工程开始，国家各部委均不遗余力的大力推广新能源汽车，以期新能源汽车产业能实现中国汽车工业“弯道超车”的梦想。2010年以来，国家在财政补贴、税收优惠、产业扶持、示范运营、标准制定、联盟建立等多方面出台相关政策为处于发展初期的新能源汽车保驾护航。特别是《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》(以下简称规划)的出台似乎标志着新能源汽车产业将从此驶入产业化发展的快车道。新能源汽车不光是全球也是我国在采取节能减排中的一个最重要的手段，但由于种种原因，新能源汽车推广并不是很顺利，我国也一直努力从政策层面上给予其方便。

国务院办公厅1月23日发布了国务院关于印发能源发展“十二五”规划的通知。在建设新能源汽车设施政策支持方面，要政府求建设新能源汽车供能设施，到2015年，形成50万辆基础设施体系。通知还要求推进智能电网建设和建设新能源汽车供能设施。在建设新能源汽车供能设施方面，加强供能基础设施建设，为新能源汽车产业化发展提供必要的条件和支撑，促进交通燃料清洁化替代，降低温室气体和大气污染物排放。结合充电式混合动力、纯电动、天然气(CNG/LNG)等新能源汽车发展，在北京、上海、重庆等新能源汽车示范推广城市，配套建设充电桩、充(换)电站、天然气加注站等服务网点。着力研发高性能动力电池和储能设施，建立新能源汽车供能装备制造、认证、检测以及配套标准体系。到2015年，形成50万辆电动汽车充电基础设施体系。

电池是电动汽车的动力源泉，也是一直制约电动汽车发展的关键因素。电动汽车用电池的主要性能指标是比能量(E)、能量密度(Ed)、比功率比功率(P)、循环寿命(L)和成本(C)等。要使电动汽车能与燃油汽车相竞争，关键就是要开发出比能量高、比功率大、使用寿命长的高效电池。

另外，国务院印发了《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》(以下简称《发展规划》)的通知，其中删除了征求意见稿中“近期以混合电动车为重点”和“中/重度混合动力乘用车占乘用车年产销量的50%以上”的字句。对此业界专家认为，这样有效避免之前直接点明以混合电动车为重点而可能引起的新能源发展路线之争，又回避了之前定出的难以达到的高指标，再次明晰了未来新能源发展目标。

据《发展规划》所述，本规划所指的新能源汽车主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车。之前呼声很高的混合动力并非不受重视，只是二者发展目标不一。在《发展规划》中明确提到，对“纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化”是要“重点推进”，对“非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车”是要“推广普及”。即“重点推进”是因为技术不成熟、难度大，要重点推动;“推广普及”是有较现成的技术，只要推广就能普及。业界专家解读，言外之意，混合动力成为了“未明说的重点”。

另外，《发展规划》要求，“到2015年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至4.5升/百公里以下。”要达到这个全球最严格的油耗目标，目前最可行的混合动力汽车的推广和普及，就势在必行，市场也将迅速起步。《发展规划》提出，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化、推广普及非插电式混合动力汽车，提升我国汽车产业整体技术水平，这意味着电动汽车产业进入了一个新的历史阶段。